Решение № 12-170/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 12-170/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«14» октября 2020 года гор. Магнитогорск

Судья Правобережного суда города Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Челмаковой О.В.,

с участием помощника прокурора Карталинской транспортной прокуратуры Черняевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту Карталинской транспортной прокуратуры на постановление начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в городе Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.3 ст. 14.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в городе Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах ФИО3 за № от Дата , производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 С,Г. прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В принесенном протесте, исполняющий обязанности Карталинской транспортной прокуратуры ФИО4 просит постановление за № от Дата отменить, ссылаясь на то, что о дне и времени рассмотрения административного дела, Карталинский транспортный прокурор не извещался, оспариваемое постановление было получено транспортной прокуратурой по запросу о его предоставлении – Дата . Кроме того, считает, что должностным лицом ФИО2 было совершено правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.8 КоАП РФ, учитывая, что АО «Международный аэропорт Магнитогорск» обеспечил доступность для лиц с ограниченными возможностями, однако, услуга по посадке ФИО5, являющего ребенком-инвалидом, на воздушное судно была оказана с нарушением действующего законодательства – без использования специального подъемного устройства, имевшегося в наличии в аэропорту, в то время, как объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ составляют бездействие и действия за уклонение должностного или юридического лица от выполнения установленных законом обязанностей по соблюдению требований законодательства, обеспечивающих доступность объектов транспортной инфраструктуры.

Помощник Карталинской транспортной прокуратуры Черняева Н.А. в судебном заседании протест поддержала по доводам и основаниям, изложенным в нем.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО2 извещена, в судебное заседание не явилась.

Должностное лицо – представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в городе Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах, ФИО6, при надлежащем извещении, участия в рассмотрении дела не принимали.

Заслушав помощника прокурора Черняеву Н.А., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Дата исполняющим обязанности Карталинского транспортного прокурора Черняевой Н.А. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении старшего агента по организации обслуживания авиаперевозок службы наземного обслуживания АО «Международный аэропорт Магнитогорск» ФИО2 С,Г., предусмотренном ч.3 ст. 14.8 КоАП РФ. Указанное постановление направлено для рассмотрения в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах.

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в городе Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах ФИО3 за № от Дата , производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 С,Г. прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Согласно ч.3 ст. 14.8 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за не предоставление потребителю льгот и преимуществ, установленных законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.8 КоАП РФ, являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности, защиты прав потребителей; непосредственным предметом посягательства - права и законные интересы потребителя в сфере торговли, выполнения работ и оказания услуг; объективная сторона деяния выражается в нарушении требований законодательства о защите прав потребителей.

Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", согласно Преамбуле, регулирует отношения, возникающие из возмездных договоров между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав, следовательно, не распространяется на отношения между гражданами и органами, выполняющими в соответствии с законодательством возложенные на них государственно-властные или административно-распорядительные полномочия.

Частью 2 статьи 25.11 названного Кодекса определено, что прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Однако, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения, обеспечивающие фиксирование получения или вручения прокурору, возбудившему дело об административном правонарушении, отделом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в городе Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах извещения о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенном на Дата в 14 часов 00 минут.

Имеющееся в материалах дела уведомление об извещении городского прокурора гор. Карталы о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенном на вышеуказанную дату, не подтверждается фактом его отправки.

В судебном заседании прокурор Черняева Н.А. категорично утверждала, что никаких извещений на рассмотрение дела, назначенного на Дата в 14 часов 00 минут, в Карталинскую транспортную прокуратуру не поступало.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачам производства по делам об административных правонарушения

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строго административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с направлением материалов административного дела на новое рассмотрение в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в городе Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья, -

РЕШИЛ:

Жалобу исполняющего обязанности Карталинского транспортного прокурора, - удовлетворить.

Постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в городе Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах ФИО3 за № от Дата , - отменить.

Материалы по административному производству направить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в городе Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Правобережный районный суд города Магнитогорска в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья -

1версия для печати