Решение № 12-157/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 12-157/2020

Дело № 12-157/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы

на постановление об административном правонарушении

г. Шатура Московской области 15 октября 2020 года

Федеральный судья Шатурского городского суда Московской области Давыдова Ю.С., рассмотрев жалобу ФИО5 на постановление Комитета лесного хозяйства Московской области № 17-№ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ и материалы дела,

у с т а н о в и л :

Постановлением № <адрес> вынесенным начальником Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО6 признано виновным юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 80000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «<данные изъяты>», обратилось в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене, ссылаясь на нарушение должностным лицом сроков давности привлечения к административной ответственности. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Городское бюро недвижимости» по доверенности ФИО2 ходатайствовала об отложении судебного заседания в связи с его задержкой, вызванной уплотненным графиком работы суда и невозможностью у нее ожидания его начала.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Протокольным определением, ходатайство ФИО2 об отложении судебного заседания оставлено без удовлетворения, в виду отсутствия уважительных причин не явки в судебное заседание и оснований для его отложения.

Представитель Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области (должностное лицо), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы поступившей жалобы, суд приходит к следующему:

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений частей 1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями.

Из материалов об административном правонарушении следует, что 23.04.2019 в 10 ч. 30 мин. государственным лесным инспектором Московской области ФИО3 при патрулировании участков лесного фонда по маршруту № в лесах <адрес> был выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

Согласно протоколу и другим материалам дела об административном правонарушении № к вышеуказанным лесным участкам прилегает земельный участок с кадастровым номером №, собственником которого является ООО «<данные изъяты>». На части данного земельного участка, непосредственно примыкающей к выше указанному лесному массиву, имеется высохшая трава и древесно-кустарниковая растительность, при этом 10-ти метровая полоса территории, примыкающей к землям лесного фонда не отделена от лесного фонда противопожарно минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или другим противопожарным барьером, что является нарушением пункта 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах.

Указанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима согласно Постановлению Губернатора Московской области от 15.04.2019 № 167-ПГ «Об особом противопожарном режиме на территории Московской области»

В ходе производства по делу об административном правонарушении государственным лесным инспектором ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» выдано предписание об устранении нарушений лесного законодательства, которое, как следует из обжалуемого постановления не исполнено, срок исполнения истек 27.06.2019г. Предписание не исполнено, в связи с чем составлен протокол по ч.1 ст 19.5 КоАП РФ № 17-301/2019 от 24.08.2019.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 23.05.2019 и материалами дела об административном правонарушении № 17- 054/2019.

В соответствии с ч.3 ст.53 Лесного Кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением правительства РФ от 30.06.2007 №417 в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, владеющие, пользующиеся и распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травяной растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Являясь собственником земельного участка, прилегающего к лесным участкам, Общество обязано осуществлять контроль за соблюдением требований лесного законодательства, обеспечивая содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями пожарной безопасности в лесах, и несет ответственность за нарушение указанных требований.

В соответствии с ч.3 ст.53 Лесного Кодекса РФ, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и квалификацию действий ООО «<данные изъяты>» по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ суд находит правильной.

Установленный законом порядок привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности не нарушен.

Установив указанные выше обстоятельства, должностным лицом сделан правильный вывод о наличии в действиях общества события и состава вмененного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Назначенное ООО «<данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей, соответствует санкциям ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Смягчающих вину обстоятельств не установлено.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Суд принимает во внимание, что ООО «<данные изъяты>» имело реальную возможность для соблюдения правил и норм пожарной безопасности в лесах, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все разумные и зависящие от него меры по выполнению лесного законодательства.

Вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, является правильным, соответствует материалам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.Доводы жалобы ООО «Городское бюро» об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, который по мнению заявителя истек, являются ошибочными.В силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет 1 год. Правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ и возбуждено дело об административном правонарушении в форме административного расследования. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений процессуальных требований должностным лицом, вынесшим постановление установленных КоАП РФ, в ходе рассмотрения материалов по делу не допущено.На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении жалобы ООО «Городское бюро недвижимости» отказать.

Постановление № начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд, в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Федеральный судья: Давыдова Ю.С.