Решение № 2-350/2017 2-350/2017~М-345/2017 М-345/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-350/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2017 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд в составе председательствующего судьи Золотухиной О.В.,

при секретаре Гончарук О.А.,

с участием представителя истца Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-350/17 по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к ФИО2 о взыскании средств, полученных в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности,

У С Т А Н О В И Л :

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просит взыскать с ответчика 519 616 рублей в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, из них: в счет возмещения средств федерального бюджета 314 319 рублей 00 копеек; в счет возмещения средств областного бюджета 205 297 рублей 00 копеек. В обоснование своих требований указывает следующее: В целях реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года, утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 № 858, подпрограммы «Социальное развитие села в Ростовской области на 2010-2014 годы» в рамках Областной долгосрочной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2010-2014 годы, утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 30.11.2009 № 633, и постановления Правительства Ростовской области от 24.11.2011 № 153 «О порядке предоставления за счет средств областного бюджета субсидий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов», Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области в 2012 году предоставляло молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе, социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья. Задачи государственной аграрной политики, определенные Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», предусматривают необходимость изменения и возрастания требований к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров. Во исполнение условий, указанных в нормативных правовых актах, Министерство в 2012 году предоставило ФИО2 социальную выплату на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 519 616 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета- 314 319 рублей, за счет областного бюджета – 205 297 рублей, что подтверждается платежными поручениями № от 28.12.2012, № от 25.12.2012. Право ответчика на получение социальной выплаты удостоверено свидетельством от 21.12.2012 №. Указанным свидетельством подтверждается, что ФИО2 является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села в Ростовской области на 2010-2014 годы» в рамках Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010-2014 годы и ей предоставлена социальная выплата в размере 519 616 рублей на приобретение жилого помещения в Песчанокопском сельском поселении ФИО3 района Ростовской области. 21.12.2012 между Министерством, ФИО2 и МБУЗ «ЦРБ» ФИО3 района Ростовской области был заключен трехсторонний договор № 417 «О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам». В соответствии с пунктом 1.2 Договора указанная социальная выплата должна использоваться строго по целевому назначению - финансирование расходов по строительству (приобретению) жилья в сельской местности. Пунктом 3.1 Положения определены условия, при строгом соблюдении которых молодому специалисту или молодой семье предоставляется государственная поддержка в области жилья. Совокупность условий: работа члена молодой семьи, возраст которого не превышает 35 лет, или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности; постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы; наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Положения. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или). заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного ) капитала. Пунктом 3.6 Положения предусмотрены существенные условия Договора: обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства; право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленных социальных выплат в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи, если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства. Подпунктом 3.2.6 пункта 3.2 раздела 3 Договора предусмотрено, что ФИО2 приняла на себя обязательство работать у работодателя в течение 5 лет с даты выдачи Свидетельства. При несоблюдении указанных условий пунктом 3.8 Положения закреплено право органа исполнительной власти истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленных социальных выплат, что должно быть отражено в указанном трехстороннем Договоре. Аналогичные положения предусмотрены подпунктом 3.1.3 пункта 3.1 раздела 3 Договора. Согласно Договору ответчик обязался работать у работодателя МБУЗ «ЦРБ» ФИО3 района Ростовской области по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства. Трудовой договор между ФИО2 и МБУЗ «ЦРБ» ФИО3 района Ростовской области в лице Главного врача Б.Л.Н. заключен 18.12.2008, свидетельство выдано ответчику 21.12.2012, соответственно, трудовые отношения с работодателем не подлежали расторжению до 23.12.2017. Администрация ФИО3 района Ростовской области сообщила в Министерство о том, что 14.02.2016 ответчик уволилась из МБУЗ «ЦРБ» ФИО3 района Ростовской области на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Данный факт подтверждается записью в трудовой книжке ответчика. Министерство направило в адрес ответчика претензию от 03.04.2017 №34.4/567, которая была получена ответчиком 02.05.2017.

Представитель истца Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО2 исковые требования признала, пояснив, что действительно заключала договор на получение социальной выплаты, но внимательно его не читала, продолжить работу в МБУЗ «ЦРБ» ФИО3 района в качестве санитарки хирургического отделения не могла по состоянию здоровья, уволилась по собственному желанию.

Представители третьих лиц МБУЗ «ЦРБ» ФИО3 района Ростовской области, Администрации ФИО3 района Ростовской области в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела. Представитель Администрации ФИО3 района представила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 N 858, предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим с сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.

В силу пункта 31 Постановления Правительства от 31.01.2009 N 83 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2012 года" в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты уполномоченный орган (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями указанного договора являются:

а) обязательства члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства;

б) право уполномоченного органа (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи - если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со ст. 80 ТК РФ или по инициативе работодателя по предусмотренным ст. 81 ТК РФ основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.

Согласно указанному выше постановлению право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется в случае досрочного расторжения трудового договора не по инициативе члена молодой семьи (молодого специалиста) и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем в сельской местности или обратился в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в другие организации агропромышленного комплекса или социальной сферы. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) предусмотренного трехсторонним договором, указанным в пункте 31 настоящего Типового положения, обязательства о работе в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в течение не менее 5 лет.

При несоблюдении указанных условий уполномоченный орган (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в указанном трехстороннем договоре (п.33).

В целях реализации на территории Ростовской области федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" было принято Постановление Правительства Ростовской области от 24.11.2011 N153 "О порядке предоставления за счет средств областного бюджета субсидий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов", действовавшее в момент возникновения спорные правоотношений между сторонами, а в последующем Постановление Правительства Ростовской области от 29.01.2014 N76 " О порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, за счет средств областного бюджета", содержащие аналогичные положения.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", в связи с чем ей предоставлена социальная выплата в размере 519 616 рублей на приобретение (строительство) жилого помещения в Песчанокопском сельском поселении.

21.12.2012 между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, ФИО2 и МБУЗ «ЦРБ» ФИО3 района Ростовской области был заключен трехсторонний договор № 417 «О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам», согласно которому указанная социальная выплата предоставляется по целевого использования, а именно для финансирования расходов по строительству (приобретению) жилья(п. 1.2) (т. 1 л.д.45).

Пунктом 3.2.6 договора № 417 от 21.12.2012 оговорено, что получатель социальной выплаты обязуется работать у работодателя в течение 5 лет с даты выдачи свидетельства, а работодатель – вступить в трудовые отношения с получателем на срок не менее 5 лет с момента выдачи свидетельства. (п. 3.3.1) (т.1 л.д.47).

Согласно платежному поручению № от 28.12.2012 ФИО2 из средств федерального бюджета в счет социальной выплаты на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, были перечислены денежные средства в сумме 314 319 рублей (л.д.17), согласно платежному поручению № от 25.12.2012- из средств бюджета субъекта Российской Федерации (Ростовской области) перечислены денежные средства в сумме 205 297 рублей (т.1 л.д. 18).

19.03.2013 ответчику было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 519 616 рублей, из которых: за счет средств федерального бюджета – 314 319 рублей; за счет средств бюджета Ростовской области – 205 297 рублей(т. 1 л.д.31-34).

Как следует из трудовой книжки АТ-IХ № от 08.10.2001, трудового договора № от 18.12.2008, ФИО2 работала в хирургическом отделении МБУЗ «ЦРБ» ФИО3 района на должности палатной санитарки с 15.12.2005, 14.02.2016 уволена по собственному желанию, 24.08.2017 принята на должность уборщицы МБОУДО «Центр внешкольной работы», в указанной должности работает по настоящее время(т.1 л.д.35,36, 41-43, 67).

09.02.2016 ФИО2 написано заявление на увольнение из МБУЗ «ЦРБ» ФИО3 района по собственному желанию, по уходу за ребенком до 14 лет с 14.02.2016 (т.1 л.д.68).

Согласно приказу №-Л от 09.02.2016 МБУЗ «ЦРБ» ФИО3 района, 14.02.2016 ФИО2 была уволена по собственному желанию по уходу за ребенком до 14 лет п. 3 ст. 77 ТК РФ (т. 1 л.д.69).

Администрацией ФИО3 района Ростовской области в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области были направлены сведения о выполнении обязательств по трехсторонним договорам о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам за 2012-2016 годы, в которых указывалось об увольнении ФИО2 14.02.2016 по собственному желанию, то есть до истечения 5-ти летнего срока (21.12.2017) с момента выдачи свидетельства(т.1 л.д.19-27).

03.04.2017 Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области в адрес ФИО2 была направлена претензия с просьбой в срок до 10.04.2017 проинформировать Минсельхозпрод области о ее трудоустройстве и предоставлении заверенной работодателем трудовой книжки (т.1 л.д.39-40).

Указанная претензия получена ФИО2 02.05.2017, оставлена ответчиком без ответа (т.1 л.д.37-38).

Поскольку свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности было выдано ФИО2 21.12.2012, то в соответствии с положениями нормативных актов, регулирующих порядок предоставления средств на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, условий трехстороннего договора от 21.12.2012 №417, ответчик, желая сохранить право на произведенные социальные выплаты, в срок до 23.12.2017 ( т.е. до истечения 5-летнего срока) не должна была расторгать трудовые отношения с работодателем- МБУЗ «ЦРБ» ФИО3 района Ростовской области.

В связи с доказанностью в судебном заседании факта неисполнения ФИО2, получившей от истца в счет социальной выплаты на строительство (приобретения) жилья денежные средства в размере 519 616 рублей, обязанности работать у работодателя МБУЗ «ЦРБ» ФИО3 района Ростовской области по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства, исковые требования Минсельхозпрода Ростовской области о взыскании с ФИО2 предоставленной социальной выплаты в размере 519 616 рублей подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика ФИО2 о том, что ее увольнение было обусловлено невозможностью продолжать работу по состоянию здоровья какими-либо доказательствами не подтверждены:

Приказ об увольнении по собственному желанию ответчиком не оспорен, представленные суду медицинские документы: консультационный лист ГБУ РО «РОКБ» от ДД.ММ.ГГГГ, протокол <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «ЦРБ» <адрес>, протоколы ВК от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, консультация терапевта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых у ответчика обнаружены <данные изъяты>, справка МБУЗ «ЦРБ» ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключение ВК № от ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «ЦРБ» ФИО3 <адрес>, подтверждают освобождение ФИО2 от физического труда сроком на шесть месяцев с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.70-76), о невозможности лица по состоянию здоровья продолжать работу на момент увольнения (14.02.2016) не свидетельствуют.

Поскольку ФИО2 уволилась из МБУЗ «ЦРБ» ФИО3 района Ростовской области по собственному желанию 14.02.2016, вновь трудоустроилась в организацию социальной сферы только после обращения истца в суд и получения копии искового заявления, спустя более 1,5 лет после увольнения, оснований для освобождения ее от взыскания предоставленной социальной выплаты не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что ответчик ФИО2 исковые требования признала, признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, признание иска ответчиком принимается судом.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от оплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 N 858. ст. 12, 56, 195-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к ФИО2 о взыскании средств, полученных в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области 519 616 рублей 00 копеек, полученных в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, из них:

- в счет возмещения средств федерального бюджета 314 319 рублей 00 копеек по реквизитам: ИНН <***>, КПП 616501001, УФК по Ростовской области (Минсельхозпрод области), р/счет № Отделение Ростов-на-Дону г.Ростов-на-Дону, БИК 046015001, л.с. 04582004560, ОКТМО 60701000, КБК 809 116 32000 02 0000 140;

- в счет возмещения средств областного бюджета 205 297 рублей 00 копеек по реквизитам: ИНН <***>, КПП 616501001, УФК по Ростовской области (Минсельхозпрод области), р\счет № отделение Ростов-на-Дону г.Ростов-на-Дону БИК 046015001, л.с. 04582004560, ОКТМО 60701000, КБК 809 116 32000 02 0000140.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета ФИО3 района Ростовской области государственную пошлину в сумме 8 396 рублей 16 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд.

Решение принято в окончательной форме 06.10.2017.

Судья О.В. Золотухина