Постановление № 5-5/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 5-5/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

с.Чаа-Холь 07 мая 2018 года

Судья Чаа-Хольского районного суда Республики Тыва Монгуш К.К., при секретаре Серенмаа Р.А., с участием заместителя прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва Лудуп А.С., в открытом судебном заседании рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 апреля 2018 года, прокуратурой Чаа-Хольского района в феврале 2018 года проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательства при утверждении и исполнении бюджетов. По результатам проведенных проверок по выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ за ###в-2017 на имя главы сумона Кызыл-Дагский ФИО1 внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства. Проверкой установлено, что решение Хурала представителей ******* от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об утверждении бюджета сельского поселения ******* Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» не опубликован в средствах массовой информации в установленный законом срок. Согласно ст.9 БК РФ к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся, в том числе установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета. Бюджет муниципального образования утверждается представительным органом. В соответствии с ч.2 ст.5 БК РФ решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке. Статья 36 БК РФ устанавливает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению представительных органов муниципальных образований. В силу статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление прокурора подлежит безотлагательному рассмотрению и в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Согласно почтовому уведомлению представление 21.02.2018 получено лично ФИО1. Однако в установленный законом месячный срок, а именно до 21.03.2018 уведомления о дате и месте рассмотрения указанного представления, а также ответ о результатах рассмотрения и принятых по ним мерах в прокуратуру района не представлено, тем самым меры по исполнению законных требований прокурора не выполнены. Ответ на представление прокурора района поступил в прокуратуру района 06.04.2018, то есть после направления требования о явке в прокуратуру района для дачи объяснений и рассмотрения вопроса о составлении постановления об административном правонарушении по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Согласно Решению Хурала представителей сельского поселения ******* Чаа-Хольского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ ### ФИО1 избран главой сумона Кызыл-Дагский Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва». При вызове в прокуратуру района к 11:00 часам ДД.ММ.ГГГГ для дачи объяснений по факту невыполнения законных требований прокурора на основании требования от 28.03.2018 № 4-699в-2017 не явился, об уважительности причин неявки не сообщил. На основании ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Таким образом, глава сумона Кызыл-Дагский ФИО1 умышленно не выполнил законные требования прокурора и в его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств при составлении постановления об административной ответственности не установлено. Полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях предусмотрены ч.1 ст.28.4 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель прокурора ******* Республики Тыва Лудуп А.С. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ поддержала полностью.

Привлекаемый к административной ответственности ФИО1 в суд не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени судебного заседания. О причинах неявки не сообщал, о рассмотрении дела без его участия либо об отложении судебного заседания не просил.

Поскольку ФИО1, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания, от которого не поступило ходатайств об отложении судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав производство об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Выслушав заместителя прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Хурала представителей сельского поселения сумона <данные изъяты>

Согласно паспорту <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ за ###в/2018 прокурором ******* РТ на имя председателя Хурала представителей сельского поселения сумона Кызыл-Даг ******* РТ ФИО1 было внесено представление о рассмотрении представления и принять конкретных меры по устранению и недопущению впредь подобных нарушений бюджетного законодательства, рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, о дне и месте рассмотрения представления сообщить в прокуратуру района для принятия участия, о результатах рассмотрения представления сообщить прокурору района в установленный законом месячный срок.

Согласно корешку почтового отправления, представление прокурора ###в/2018 от ДД.ММ.ГГГГ было получено лично ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно требованию заместителя прокурора ******* РТ ###в/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, председатель Хурала представителей сельского поселения сумона Кызыл-Даг ******* РТ ФИО1 был вызван в прокуратуру района к 11:00 часам ДД.ММ.ГГГГ для дачи объяснения.

Согласно корешку почтового отправления, требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ было получено лично ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа председателя Хурала представителей сельского поселения сумона Кызыл-Даг ******* РТ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, представление прокурора ******* РТ ###в/2017 от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено с участием прокурора района, при этом утвержденный бюджет сумона Кызыл-Даг ******* размещен на официальном сайте ******* РТ ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за не опубликование возлагает не себя.

Согласно рапорту заместителя прокурора ******* РТ Лудуп А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, ответ на представление прокурора за ###в/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, от председателя Хурала представителей сельского поселения сумона Кызыл-Даг ******* РТ ФИО1 не поступил.

Таким образом, исследованные в судебном заседании материалы дела указывают на то, что председатель Хурала представителей сельского поселения сумона Кызыл-Даг ******* РТ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ лично получил представление прокурора ******* РТ за ###в/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, однако, в установленный законом месячный срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ не направил письменное сообщение прокурору о результатах рассмотрения представления ###в/2017 от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство подтверждает, что ФИО1 не выполнил требование прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ### «О прокуратуре Российской Федерации» представление прокурора подлежит безотлагательному рассмотрению и в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, то есть, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, суд не установил.

Учитывая обстоятельства дела, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его материальное положение, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. При этом, по этим же основаниям, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд не нашел оснований для назначения ему наказания в виде дисквалификации.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.17.7 КоАП РФ.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать председателя Хурала представителей сельского поселения сумона ******* ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней с момента оглашения постановления, а лицом, подвергнутым административному наказанию в виде административного ареста, в тот же срок с момента получения копии постановления.

Судья Монгуш К.К.