Решение № 12-272/2018 12-272/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 12-272/2018

Дело № 12 – 272/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 07 мая 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

с участием помощника военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО4

рассмотрев жалобу юридического лица ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, внесенное вр.и.о. начальника ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ –главным государственным санитарным врачом,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным вр.и.о. начальника ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ –главным государственным санитарным врачом, юридическое лицо ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (далее по тексту – ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, юридическое лицо ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ обжаловало его в суд, указав в жалобе, что обжалуемое постановление является незаконным, вынесено с существенными процессуальными нарушениями, поскольку протокол об административном правонарушении не содержит описания события правонарушения, в нем лишь приведены цифровая нумерация отдельных пунктов нормативно-правового акта, постановление вынесено формально, не установлена вина юридического лица, которое, будучи финансируемым за счет средств федерального бюджета, принимало меры для недопущения выявленных нарушений: сотрудниками учреждения подготавливаются необходимые заявки в целях приобретения оборудования, осуществляются комплексные мероприятия по закупкам материалов, проведены работы по восстановлению целостности трубопровода в подвале детского сада,

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, законный представитель юридического лица, не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещены. Поскольку неявка должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, законного представителя юридического лица не препятствует рассмотрению жалобы по существу, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, судья определил возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Помощник военного прокурора ФИО5 в судебном заседании с жалобой не согласился, полагал необходимым обжалуемое постановление оставить без изменения.

Выслушав позицию прокурора, изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правовым основанием для отмены состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Так, в ходе производства по делу подлежит установлению время совершения правонарушения.

По смыслу ч. 1 ст.6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к административной ответственности может быть привлечено юридическое лицо, допустившее нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Как следует из текста постановления, оно содержит указание на даты проведения проверок в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, в ходе которых выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований – 19.11.2018 и 20.11.2018.

Вместе с тем, дата и время совершения правонарушения должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, не установлены.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.01.2019, оно содержит противоречия в части даты совершения правонарушения, поскольку из текста постановления следует, что внеплановая выездная проверка в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ проведена 20.11.2018, при этом временем выявления правонарушения указана дата - 19.11.2018.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проверка в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ проведена в период времен с 15.11.2018 по 19.11.2018, согласно акту проверки № от 20.11.2018, проверка проведена 15.11.2018 с 11.30 час. до 14.30. час.

Из изложенного следует, что должностным лицом событие правонарушения не установлено, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену обжалуемого постановления.

В соответствии с положениями ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ составляет 1 год со дня совершения правонарушения.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек, то дело подлежит направлению на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочному его рассмотреть.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ – главного государственного санитарного врача по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России отменить.

Материалы дела направить в ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ на новое рассмотрение.

Решением может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней.

Судья Таранущенко Н.А.