Решение № 2-972/2020 2-972/2020~М-1209/2020 М-1209/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-972/2020

Дело № 2-972/2020

23RS0055-01-2020-001864-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Шевченко П.В.

с участием помощника Туапсинского межрайонного прокурора ФИО2

представителя арбитражного управляющего ФИО1, действующей на основании доверенности ФИО3,

при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Туапсинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Магистраль - Кавказ» о понуждении к соблюдению требований природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Туапсинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к ООО «Магистраль - Кавказ» об обязании произвести консервацию Шепсинского месторождения добычи песчаников, разработанного на основании лицензии от 03.04.2012 года КРД 80289 ЭР, в соответствии с актом о консервации, согласованным с министерством природных ресурсов Краснодарского края, Северо-Кавказским Управлением Ростехнадзора, мотивировав требования тем, что Туапсинской межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о недропользовании установлено, что ранее ООО «Магистраль-Кавказ» являлось обладателем лицензии от 03.04.2012 КРД 80289 ТЭ с целевым назначением «добыча песчаников при открытой разработке Шепсинского месторождения» на территории муниципального образования Туапсинский район. Срок действия указанной лицензии истек 01.06.2019. Вместе с тем, консервация названного месторождения, после прекращения действия лицензии, ответчиком не произведена, соответствующие акты о консервации и ликвидации с уполномоченными органами не подписывались и не согласовывались, что подтверждается информациями министерства природных ресурсов Краснодарского края от 07.09.2020 № 202-05.5-11-23752/20, Северо- Кавказского управления Ростехнадзора от 03.09.2020 № 271-9635, а также справкой государственного инспектора Северо-Кавказского управления Ростехнадзора по результатам участия в проверке в качестве специалистов. Названные обстоятельства свидетельствуют о халатном отношении к природным ресурсам, что в свою очередь способно повлечь деградацию, загрязнение, захламление, отравление, порчу, уничтожение, разубоживание полезных ископаемых и иным негативным (вредным) последствиям. Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают право Российской Федерации на охрану недр и земли как основы жизни и деятельности человека, важнейших составных частей природы, природных ресурсов, используемых в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на недра, а также законные интересы граждан на защиту жизни,- здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду. Бездействие ответчика нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

В судебном заседании, участвующий в деле прокурор, заявленные требования поддержала и пояснила, что срок действия лицензии истек. Выявленные нарушения являются недопустимыми и нарушают право РФ на охрану недр и земли. Консервация обязательна и предусмотрена законом.

Ответчик представитель арбитражного управляющего ООО «Магистраль–Кавказ», действующая на основании доверенности ФИО5, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что с иском не согласна. Конкурсным управляющим направлены запросы на проведение работ о консервации и разработки проекта о консервации. Стоимость разработки проектной документации составляет 280 000 рублей, стоимость экспертизы 70 000 рублей, то есть сейчас денег нет. Конкурсное производство введено с 21.03.2018 года, конкурсным управляющим назначена ФИО6.с 25.10.2019 года.

Третье лицо представитель министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, предоставил в суд отзыв, в котором просил удовлетворить заявленные требования.

Третье лицо представитель Северо-кавказского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте слушания дела.

Суд с учетом мнения сторон полагает возможным рассмотреть дело при существующей явке.

Выслушав истца, ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные Туапсинским межрайонным прокурором требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Туапсинской межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о недропользовании установлено, что ранее ООО «Магистраль-Кавказ» являлось обладателем лицензии от 03.04.2012 КРД 80289 ТЭ с целевым назначением «добыча песчаников при открытой разработке Шепсинского месторождения» на территории муниципального образования Туапсинский район. Срок действия указанной лицензии истек 01.06.2019 года.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 22 Закона «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

Одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (п. 9 ст. 23 Закона «О недрах»).

Статьей 26 Закона «О недрах» установлено, что предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами.

До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь недр несет ответственность, возложенную на него настоящим Законом.

В случае полной или частичной ликвидации или консервации предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, зданий и сооружений, а при консервации - также сохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на все время консервации.

При ликвидации и консервации предприятия по добыче полезных ископаемых или его части, а также подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, геологическая, маркшейдерская и иная документация пополняется на момент завершения работ и сдается в установленном порядке на хранение.

Ликвидация и консервация предприятия по добыче полезных ископаемых или подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации органами, предоставившими лицензию, и органом государственного горного надзора.

Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств предприятий - пользователей недр.

Как установлено пунктами 10, 11, 15 Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами, утвержденной Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 02.06.1999 № 33, в случаях истечения срока действия лицензии на пользование недрами, при досрочном прекращении права пользования недрами на горных отводах с неотработанными запасами следует рассматривать возможность консервации объекта, связанного с добычей полезных ископаемых. Ликвидация или консервация объекта производится по проектам с соблюдением требований промышленной безопасности, охраны недр и окружающей природной среды.

В соответствии с попд. 4 п. 4.3 Условий пользования недрами, являющимися неотъемлемой составной частью лицензии горнодобывающего предприятия обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

Согласно п. 6.4 Условий пользования недрами, по истечении срока действия лицензии, владельцу необходимо провести в установленном порядке работы по ликвидации или консервации объектов, связанных с пользованием недрами; выполнить рекультивацию нарушенных земель в соответствии с проектным документом.

В судебном заседании установлено, что консервация названного месторождения, после прекращения действия лицензии, ответчиком не произведена, соответствующие акты о консервации и ликвидации с уполномоченными органами не подписывались и не согласовывались, что подтверждается информационными письмами министерства природных ресурсов Краснодарского края от 07.09.2020 № 202-05.5-11-23752/20, Северо- Кавказского управления Ростехнадзора от 03.09.2020 № 271-9635, а также справкой государственного инспектора Северо-Кавказского управления Ростехнадзора по результатам участия в проверке в качестве специалистов.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.03.2018 года ООО «Магистраль-Кавказ» признано несостоятельным банкротом, в отношении него введено конкурсное производство, конкурсным управляющим назначена ФИО1.

Со слов представителя конкурсного управляющего установлено, что были направлены запросы на проведение работ о консервации и разработки проекта о консервации, но стоимость разработки проектной документации составляет 280 000 рублей, стоимость экспертизы 70 000 рублей, в настоящее время денег нет.

По мнению суда, бездействия ответчика нарушают право Российской Федерации на охрану недр и земли как основы жизни и деятельности человека, важнейших составных частей природы, природных ресурсов, используемых в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на недра, а также законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные Туапсинским межрайонным прокурором исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Туапсинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «Магистраль-Кавказ» (ИНН <***>) произвести консервацию Шепсинского месторождения добычи песчаников, разработанного на основании лицензии от 03.04.2012 года КРД 80289 ЭР, в соответствии с актом о консервации, согласованным с министерством природных ресурсов Краснодарского края, Северо-Кавказским Управлением Ростехнадзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Шевченко П.В.