Решение № 12-406/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 12-406/2018

<данные изъяты>

дело № 12-406/18


Решение

г. Верхняя Пышма 24 октября 2018 года

Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Кипелова Н.Л., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица – генерального директора ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области от 27 июля 2018 года, которым

обществу с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Среднеуральская»,

по ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.,

установил:

вышеуказанным постановлением ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» назначено административное наказание по ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенное нарушение, согласно постановлению, выразилось в нарушении: ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ (ред. от 18.04.2018) «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», п. 4 и п. 6 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 (ред. от 22.04.2015) и п. 8 Сведений о производстве и отгрузке товаров и услуг, утвержденных Приказом Росстата от 22 ноября 2017 № 772, и заключается в том, что форма федерального статистического наблюдения № за июнь 2018 года представлена в Свердловскстат 06 июля 2018 года, то есть с нарушением установленного срока.

В жалобе законный представитель юридического лица ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, указав в обоснование на несоответствие зафиксированных в постановлении обстоятельств фактическим обстоятельствам дела и на малозначительность совершенного деяния.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, направил защитников Сидор С.Г. и Петухову Е.В., которые не возражали относительно рассмотрения жалобы при данной явке, доводы жалобы поддержали, просили о прекращении дела в связи с малозначительностью деяния и нарушением органом статистики порядка уведомления общества о наличии неточностей в отчете, который был представлен в установленный срок.

Проверив материалы дела, исследовав и оценив доводы жалобы, заслушав защитников и специалиста, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из системного толкования положений ч. 2 ст. 28.2 и ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать протоколу об административном правонарушении.

Эти требования закона по настоящему делу должностным лицом не выполнены.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 20 июля 2018 года, он составлен в отношении общества в связи с нарушением требований действующего законодательства о предоставлении в обязательном порядке первичных статистических данных субъектам официального статистического учета, необходимых для проведения федеральных статистических наблюдений.

При этом в протоколе, помимо ссылок на Федеральный закон и подзаконные акты, отсутствуют сведения, перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: место, время совершения и событие административного правонарушения, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Указанное нарушение является существенным, оно обязывало должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разрешить вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Однако этого сделано не было и в настоящее время такая возможность утрачена.

В постановлении о назначении административного наказания должностным лицом указано, что допущенное ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» нарушение выразилось в представлении обществом в Свердловскстат формы федерального статистического наблюдения № за июнь 2018 года с нарушением установленного срока - 06 июля 2018 года, между тем протокол о таком нарушении в отношении общества не составлялся.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица признать законным и обоснованным нельзя – оно подлежит отмене, а, учитывая, что установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области от 27 июля 2018 года о назначении ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» административного наказания по ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Н.Л. Кипелова