Решение № 2А-2869/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 2А-2869/2024

УИД: 47RS0009-01-2023-000781-96

Дело № 2а-2869/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинградская область

17 октября 2024 года

<...>

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Маловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Клоковой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю, заместителю начальника Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, УФССП России по Ленинградской области об обжаловании действий пристава, постановлений об обращении взыскания на пенсию должника,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административными исками к судебному приставу-исполнителю, заместителю начальника Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, УФССП России по Ленинградской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и недействительными его актов, на основании которых 16.03.2023, 17.04.2023 и 17.05.2023 из пенсии ФИО1 удержана часть денежных средств в пользу одного взыскателя. С действиями судебного пристава-исполнителя и вынесенными ем постановлениями об обращении взыскания на пенсию административный истец не согласна, полагает их незаконными, не соответствующими требованиям статьи 111 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), которой определена очередность удовлетворения требований нескольких взыскателей к одному должнику. Также истец указывает на то, что в постановлениях судебного пристава-исполнителя неверно указан размер долга ФИО1

Административные дела по административным искам ФИО1 №2а-1570/2023 и № 2а-1969/2023 определением суда от 08.11.2023 объединены в одно производство с присвоением номера № 2а-1570/2023 (том 3 л.д. 53-54). Административные дела по административным искам ФИО1 №2а-91/2024 (№ 2а-15870/2023) и № 2а-132/2024 определением суда от 16.01.2024 объединены в одно производство с присвоением номера № 2а-91/2024 (том 3 л.д. 58-59).

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечено Управление ФССП по Ленинградской области (том 3 л.д. 15), в качестве заинтересованных лиц привлечены: старший судебный пристав Кировского РОСП ФИО3 (том 3 л.д. 38), Кировский РОССП УФССП по Ленинградской области (том 3 л.д. 27, 33); СНТ СН «Маяк» и ПГК «Кировский» (том 3 л.д. 241).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушание административного дела извещена (том 3 л.д. 248).

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Кировского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2, представитель УФССП России по Ленинградской области в судебное заседание не явились, о слушание административного дела извещены (том 3 л.д. 245, том 4 л.д. 1).

Заинтересованные лица: Кировский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, начальник отделения-старший судебный пристав Кировского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3, представитель СНТ СН «Маяк», представитель ПГК «Кировский» в судебное заседание не явились, о слушание административного дела извещены (том 3 л.д. 243, 244, 246, 247).

В связи с чем судом, по правилам ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) принято определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, определенный в ст. 64 названного Закона не является исчерпывающим, и в силу п. 17 ч.1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

На основании части 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок для обращения в суд с административным исковым заявлением административным истцом не пропущен.

Согласно ч. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 (далее - Пленум) судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства (статья 118 Конституции Российской Федерации).

Граждане и организации могут обратиться за защитой своих прав, свобод и законных интересов в порядке административного, арбитражного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, в том числе ненормативных правовых актов (далее также - решение, решения), действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных органов и лиц, наделенных публичными полномочиями (далее также - наделенные публичными полномочиями органы и лица), в результате которых, по их мнению, были нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы или созданы препятствия к осуществлению ими прав, свобод, законных интересов, на них незаконно возложена какая-либо обязанность, они незаконно привлечены к ответственности (статья 46 Конституции Российской Федерации, часть 1 статьи 4 КАС РФ, часть 1 статьи 4 АПК РФ).

В соответствии с частью 2 Пленума суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений (споры в сфере публичных правоотношений), осуществляя проверку законности решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями. По итогам рассмотрения дел данной категории судами могут приниматься решения, влекущие имущественные последствия для граждан и организаций, если в соответствии с законодательством это необходимо для восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, организации, например, требуется возвратить излишне уплаченные (взысканные) налоговые, таможенные платежи, страховые взносы, исполнительский сбор; выплатить компенсацию за незаконные решения, действия (бездействие) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

В силу части 3 Пленума к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Решения могут быть приняты как в письменной, в том числе в электронной форме (в частности, в автоматическом режиме), так и в устной форме.

По правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ могут быть оспорены в том числе письменные решения, имеющие ненормативный характер, для которых законодательством установлены определенные требования к порядку принятия, оформлению (реквизитам), содержанию.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Вместе с тем, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административный истец обязан подтвердить, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения (п. 2 ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 11, 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, нормами Закона об исполнительном производстве установлена обязанность судебного пристава-исполнителя после возбуждения исполнительного производства уведомить должника о возбуждении исполнительного производства, а также установить срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со статьей 15 Закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В силу пункта 2 статьи 4, частью 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.

Согласно части 1 пункта 1 статьи 12 Закона об органах принудительного исполнения Российской Федерации в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Перечень мер принудительного исполнения содержится в части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве.

Как следует из части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве в установленных законом случаях судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Согласно части 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Из ответа ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 24.04.2023 исх. № 78-20/168 528 следует, что с 01.08.2022 из пенсии ФИО1 производились удержания в размере 20% на основании постановления судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области от 14.07.2022 по исполнительному производству № 41538/22/47026-СД. Удержанные денежные средства перечислены на счет Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области. С 01.07.2023 удержания прекращены, в связи с погашением задолженности в полном объеме.

Согласно выпискам ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 202399000008 от 20.04.203, №202399000002 от 16.06.2023 в марте 2023 из пенсии ФИО4 удержаны денежные средства в размере 4410 руб. 85 коп., в апреле 2023 года – 4410 руб. 85 коп., в мае 2023 года – 4410 руб. 85 коп., в июне 2023 года – 735 руб. 99 коп., всего в размере 9557 руб. 69 коп. (том 1 л.д. 19, 20, том 2 л.д. 19, 20, том 3 л.д. 17, 18).

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Кировского городского суда Ленинградской области от 01.02.2023 по административному делу №2а-52/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю, заместителю начальника Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, УФССП России по Ленинградской области об обжаловании действий пристава, постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника и апелляционным определением судебной коллеги по административным делам от 20.07.2023 установлено, что на основании исполнительного листа ВС №096926656 от 11.11.2021, выданного мировой судьей судебного участка №44 Ленинградской области по делу 2-2101/2019-44, 10.03.2022 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №41538/22/47026-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: возмещение расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем 10.03.2022 и в этот же день копия постановления направлена должнику через его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в день его вынесения и содержит отметку «доставлено».

Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем 10.03.2022, следовательно, последний день срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с учетом выходных дней, приходился не раньше 17.03.2022.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом установлено, что 10.03.2022 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №41539/22/47026-ИП в отношении ФИО1, предмет исполнения: взыскание целевых взносов, пени, земельного налога, судебных расходов в размере 19138 руб. 91 коп., взыскатель СНТ СН «Маяк». В этот же день копия постановления направлена должнику через его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг и содержит отметку «доставлено» (том 3 л.д. 115-118).

31.01.2020 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №8290/20/47026-ИП в отношении ФИО1, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 16930 руб. 16 коп., взыскатель ПГК Кировский. Копия указанного постановления направлена в адрес ФИО1 почтовой корреспонденцией 18.04.2020 (том 3 л.д. 130-134).

18.04.2022 заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО2 вынесла постановление об объединение исполнительного производства №41538/22/47026-ИП и №41539/22/47026-ИП, с присвоением №41538/22/47026-СД (том 3 л.д. 86).

14.07.2022 постановлением заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО2 исполнительное производство №8290/20/47026-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №41538/22/47026-СД. В этот же день копия постановления направлена должнику через его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг и содержит отметку «доставлено» (том 3 л.д. 87).

14.07.2022 заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО2 вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) (том 3 л.д. 88-89).

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по сводному исполнительному производству следует, что на депозитный счет службы судебных приставов 17.03.2023 поступили денежные средства от должника ФИО1 в общем размере 4410 руб. 85 коп., которые перераспределены и перечислены на счет взыскателей: СНТ СН «Маяк» в размере 1505 руб. 63 коп. (№41539/22/47026-ИП), 1573 руб. 36 коп. (№41538/22/47026-ИП), ПГК Кировский в размере 1331 руб. 86 коп. (№8290/20/47026-ИП). 18.04.2023 - 4410 руб. 85 коп., которые перераспределены и перечислены на счет взыскателей: СНТ СН «Маяк» в размере 1505 руб. 63 коп. (№41539/22/47026-ИП), 1573 руб. 36 коп. (№41538/22/47026-ИП), ПГК Кировский в размере 1331 руб. 86 коп. (№8290/20/47026-ИП). 18.05.2023 - 4410 руб. 85 коп., которые перераспределены и перечислены на счет взыскателей: СНТ СН «Маяк» в размере 772 руб. 46 коп. (№41539/22/47026-ИП), 807 руб. 33 коп. (№41538/22/47026-ИП), ПГК Кировский в размере 2831 руб. 06 коп. (№8290/20/47026-ИП) (том 3 л.д. 90, 91, 92-109).

Постановлением начальника-старшим судебным приставом Кировского РОСП ФИО3 от 27.06.2023 исполнительное производство № 8290/20/47026-ИП окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения (том л.д. 139-140).

Постановлениями заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Кировского РОСП ФИО5 от 19.04.2023 и 19.05.2023 произведено распределение денежных средств по исполнительному производств №41538/22/47026-ИП в пользу СНТ СН «Маяк», и по исполнительному производству № 8290/20/47026-ИП в пользу ПГК «Кировский» (том 3 л.д. 90, 91).

Таким образом, удержания денежных средств со счета ФИО1 в рамках исполнительных производств были осуществлены после установленного ей срока для добровольного исполнения, денежные средства были перераспределены между взыскателями, что не привело к нарушению ее прав, поскольку в срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа она не исполнила.

Принимая во внимание отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что административным истцом были приняты меры по добровольному исполнению требований исполнительного документа, а также учитывая, что удержание денежных средств в рамках исполнительных производств осуществлялось после установленного добровольного срока исполнения, суд приходит к выводу о том, что права ФИО1 применением мер принудительного исполнения в рассматриваемом случае не нарушены.

Сами по себе оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя требованиям закона не противоречат, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, требующих судебной защиты, по административному делу не представлено.

Поскольку обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми постановлениями и действиями судебного пристава-исполнителя нарушены права и свободы административного истца, материалами дела не установлено, суд полагает, что отсутствует совокупность предусмотренных законом оснований для признания оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя незаконным, как и его действий совершенных в рамках исполнительного производства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАСРФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю, заместителю начальника Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, УФССП России по Ленинградской области об обжаловании действий пристава, постановлений об обращении взыскания на пенсию должника отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья А.В. Малова

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2024