Решение № 12-62/2020 12-763/2019 от 28 мая 2020 г. по делу № 12-62/2020

к делу № 12-62/2020

61RS0022-01-2019-010400-12


Р Е Ш Е Н И Е

29 мая 2020 года г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Чернобай Ю.А.,

с участием защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Администрации г. Таганрога Ростовской области ФИО1, действующей на основании доверенности № № от <дата> года;

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г. Таганрога Ростовской области на постановление от <дата> заместителя начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

<дата> постановлением заместителя начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 юридическое лицо Администрация г. Таганрога Ростовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На указанное постановление Администрацией г. Таганрога Ростовской области в лице представителя по доверенности ФИО3, подана жалоба. В обосновании доводов жалобы подробно перечислены меры, принимаемые Администрацией г. Таганрога с 2017 года по настоящее время для исполнения решения суда от 22.11.2012 года по гражданскому делу № №. Заявитель считает, что Администрацией города Таганрога был принят ряд исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в части обязания Администрации г. Таганрога выполнить рекультивацию земельного участка в соответствии со скорректированным Проектом рекультивации полигона ТБО в Таганроге, выполненным проектировщиком ОАО «Ростовский НИИ КХ» с учетом количества поступающих отходов. В действиях и (или) бездействиях Администрации г. Таганрога Ростовской области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заявитель просит суд постановление от <дата> заместителя начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации г. Таганрога отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием административного правонарушения.

В судебном заседании защитник юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Администрации г. Таганрога ФИО1 поддержала требования жалобы в полном объеме, ссылаясь на изложенные в ней доводы. Просила суд отменить постановление от <дата> вынесенное заместителем начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 в отношении Администрации г. Таганрога о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекратить.

Извещенный в установленном порядке о дате, времени и месте судебного заседания заместитель начальника Таганрогского городского отдела службы судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, в суд не явилась. Дело рассмотрено в отсутствии должностного лица административного органа.

Выслушав защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья считает постановление заместителя начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области законным и обоснованным, исходя из следующего:

Согласно ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, вступившим 10.06.2013 года в законную силу решением Таганрогского городского суда Ростовской области от <дата> по гражданскому делу № № на Администрацию г. Таганрога Ростовской области возложена обязанность выполнить рекультивацию земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка под выведенным из эксплуатации полигона, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии со скорректированным Проектом рекультивации полигона ТБО в г. Таганроге, выполненным проектировщиком ОАО «Ростовский НИИ КХ» с учетом количества поступающих отходов по истечении трех лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от <дата> на основании исполнительного листа от <дата>, выданного Таганрогским городским судом Ростовской области в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области в интересах взыскателя Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры, возбуждено исполнительное производство № №. Данным постановлением должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительских сбор.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 06.07.2018 года с Администрации г. Таганрога взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Сведения об оспаривании данного постановления отсутствуют.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 27.08.2019 года Администрации г. Таганрога Ростовской области был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 13.09.2019 года. Копия постановления о назначении нового срока исполнения получена Администрацией г. Таганрога 28.08.2019 года.

29.11.2019 года в ходе проверки исполнения решения суда судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области установлено, что требования исполнительного документа должником – Администрацией г. Таганрога Ростовской области не исполнены, о чем составлен соответствующий акт об обнаружении правонарушения.

Поскольку Администрация г. Таганрога Ростовской области не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, в новый установленный срок, судебным приставом-исполнителем 29.11.2019 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 713 от 29.11.2019 года; постановлением от 10.06.2016 года о возбуждении исполнительного производства № №; постановлением от 06.07.2018 года о взыскании с Администрации г. Таганрога Ростовской области исполнительского сбора; постановлением от 27.08.2019 года о назначении нового срока исполнения; актом об обнаружении правонарушения от 29.11.2019 года, другими материалами дела.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Установив факт неисполнения Администрацией г. Таганрога Ростовской области в установленный срок после взыскания исполнительского сбора, заместитель начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Администрации г. Таганрога Ростовской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. В этой связи полагать, что отсутствует вина Администрации г. Таганрога Ростовской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не имеется.

Как должник по исполнительному производству Администрация г. Таганрога не только имеет права, но и несет обязанности в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», неисполнение которых влечет, в том числе, административную ответственность.

Материалы дела не свидетельствуют о принятии должником своевременных и исчерпывающих мер по исполнению судебного решения с учетом даты принятия судебного решения и периода неисполнения исполнительного документа.

Жалоба Администрации г. Таганрога Ростовской области не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого постановления. Отсутствие сведений о получении Администрацией г. Таганрога постановления о взыскании исполнительского сбора от 06.07.2018 года не свидетельствует о незаконности постановления по делу об административном правонарушении, поскольку объективная сторона вменяемого правонарушения не связывает наличие состава с получением должником постановления о взыскании исполнительского сбора.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Администрации г. Таганрога Ростовской области в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление от 04.12.2019 года заместителя начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Администрации г. Таганрога Ростовской области, оставить без изменения, а жалобу Администрации г. Таганрога без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Чернобай Ю.А.