Решение № 2А-464/2020 2А-464/2020~М-450/2020 М-450/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2А-464/2020

Дело № 2а-464/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Петухово 06 ноября 2020 г.

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Прокопьевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Шалыгановой Л.В.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, земельному налогу, пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 7 по Курганской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, земельному налогу, пени в общем размере 599 руб. 25 коп., из которых недоимка по налогу на доходы физических лиц за 2016 год составила 267 руб. 00 коп., за 217 год – 247 руб. 00 коп., пени – 38 руб. 46 коп.; пени по земельному налогу – 46 руб. 79 коп.

В обоснование заявленных требований указано, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 7 по Курганской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 и является плательщиком вышеуказанных налогов, при этом направленные ему требования об уплате налогов от 18 августа 2015 г. №, от 22 декабря 2016 г. №, от 14 февраля 2018 г. №, от 12 декабря 2018 г. №, от 19 декабря 2018 г. № в установленный срок не исполнил. Налогоплательщиком по заявлению от 19 февраля 2019 г. № была оплачена задолженность по земельному налогу в размере 4 170 руб. 00 коп. Поскольку требования об уплате налогов ФИО1 не были исполнены в полном объеме, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены - в суд с указанным административным иском, одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным иском.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 7 по Курганской области в предварительное судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В предварительное судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, ранее в судебном заседании пояснил, что готов оплатить задолженность по налогам.

Суд в соответствии с ч. 2 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил провести предварительное судебное заседание в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК Российской Федерации) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом (п. 2 ст. 45 НК Российской Федерации).

В абзаце втором п. 2 ст. 45 НК Российской Федерации предусмотрено, что взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 данного Кодекса.

В силу п. 1 ст. 48 НК Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации).

Согласно положениям ч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, дата регистрации права 01 марта 2007 г., что подтверждается сведениями о недвижимости.

В отношении ФИО1 налоговым агентом <данные изъяты> были представлены сведения о полученных доходах за 2016 год в размере 2 050 руб. 00 коп., с которых не был удержан налог на доходы физических лиц в сумме 267 руб. 00 коп., за 2017 год – 1 900 руб. 00 коп., с которых не был удержан налог на доходы физических лиц в сумме 247 руб. 00 коп.

Налоговым органом ФИО1 были направлены налоговые уведомления: от 25 августа 2016 г. №, от 15 июля 2018 г. №.

По причине неуплаты в установленный срок налогов, налоговым органом ФИО1 были направлены требования об уплате налога на доходы физических лиц, земельного налога и пени: №, сформированное по состоянию на 18 августа 2015 г. об уплате налогов и пени, в срок до 30 сентября 2015 г.; №, сформированное по состоянию на 22 декабря 2016 г. об уплате налогов и пени в срок до 07 февраля 2017 г.; №, сформированное по состоянию на 14 февраля 2018 г. об уплате налогов и пени в срок до 03 апреля 2018 г.; №, сформированное по состоянию на 12 декабря 2018 г., об уплате налогов и пени в срок до 01 февраля 2019 г.; №, сформированное по состоянию на 19 декабря 2018 г., об уплате налогов и пени в срок до 10 января 2019 г.

В связи с неисполнением ФИО1 указанных требований в установленный срок, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Как усматривается из материалов административного дела № 2а-2113/2019, 20 сентября 2019 г. мировым судьей судебного участка № Петуховского судебного района Курганской области был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 7 по Курганской области задолженности на общую сумму 4 769 руб. 25 коп., который определением мирового судьи отменен 02 октября 2019 г. в связи с поступившими от ФИО1 возражениями.

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 7 по Курганской области о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на доходы физических лиц, земельному налогу, пени, согласно штампу на почтовом конверте, направлено в Петуховский районный суд Курганской области 15 сентября 2020 г. и поступило в суд 16 сентября 2020 г.

Таким образом, с административным иском налоговый орган обратился в суд за пределами шестимесячного срока, установленного законом, что им не оспаривалось.

В нарушение ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательств невозможности своевременной подачи административного иска в суд в установленный законом шестимесячный срок после отмены судебного приказа 02 октября 2019 г., а именно до 02 апреля 2020 г. административным истцом суду не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

При этом, суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Из правовой позиции, высказанной в Определении от 08 февраля 2007 г. № 381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для восстановления пропущенного налоговым органом срока предъявления требования о взыскании задолженности по налогу и пени.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 286, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, земельному налогу, пени, – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2020 г.

Судья О.Н. Прокопьева