Решение № 12-585/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 12-585/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тарко-Сале, ЯНАО 05 сентября 2017 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пономарев А.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела – лесничего отдела Таркосалинское лесничество ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении должностного лица ООО «ЯРГЕО» ФИО1 по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ЯРГЕО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, должностному лицу назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением Новикова обратилась с жалобой, в которой просит признать его незаконными и отменить, т.к. полагает, что подлежит применению положения статьи 2.9 КоАП РФ, а также отсутствует состав правонарушения, т.к. на дату ДД.ММ.ГГГГ, указанную как время совершения правонарушения действовала лесная декларация, поданная в ДД.ММ.ГГГГ год, т.е. использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка не имело место.

Представитель Департамента, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, просил рассмотреть дело без его участия.

С учетом изложенного, судом принято решение о рассмотрении дела без участия представителя Департамента.

В судебное заседание ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, с учетом чего дело подлежит рассмотрению без ее участия в соответсвии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии со п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Изучив письменные материалы дела, и оценив в совокупности доказательства, исследованные в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.

Лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов.

В нарушение требований лесного законодательства ООО «ЯРГЕО» не представлена в установленные сроки лесная декларация на ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды лесного участка. Установленный срок предоставления лесной декларации - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, фактически лесная декларация на ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды лесного участка предоставлена ООО «ЯРГЕО» - ДД.ММ.ГГГГ. Ответственным должностным лицом является ФИО1

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Частью 4 ст. 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка.

Согласно ст. 26 Лесного кодекса лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

Согласно пункта 2 Порядка заполнения и подачи Лесной декларации, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 16.01.2015 № 17 Лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для использования в целях, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, предоставляется лицу по договору аренды.

Частью 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ.

Согласно статье 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с условиями договоров аренды Арендатор обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию.

Согласно обжалованным постановлениям датой совершения правонарушений указана ДД.ММ.ГГГГ, фактичекской датой представления лесной декларации указана ДД.ММ.ГГГГ.

Из обжалованного постановления, материалов дела не следует, что лесная декларация на ДД.ММ.ГГГГ была подана ООО «ЯРГЕО» в нарушении установленного срока.

Из жалобы следует, что лесная декларации на ДД.ММ.ГГГГ была подана ДД.ММ.ГГГГ, данный факт не опровергнут, неустранимые сомнения в данной части суд толкует в пользу должностного лица ФИО1 в силу принципа презумпции невиновности (ст. 1.5 КоАП РФ).

Соответсвенно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ЯРГЕО» использовало лес согласно договора аренды лесных участков и лесной декларации ДД.ММ.ГГГГ. Нарушений договора аренды лесного участка, влекущем административную ответственность по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом не допущено.

Срок действия лесной декларации на ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, такие декларации были поданы ООО «ЯРГЕО» ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до начала предполагаемого срока использования лесного участка, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках проверки произведены выезды для натурального осмотра лесных участков. При осмотре лесных участков установлено, что лесные участки используются согласно заявленных целей (л.д. 21), нарушений требований природоохранного законодательства в области лесных отношений не выявлено.

Частью 4 ст. 8.25 КоАП РФ не предусмотрена административная ответственность за несвоевременное представление лесной декларации, а предусмотрена административную ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка. Договор аренды лесного участка также не содержит срока представления лесной декларации.

Таким образом, в силу требований вышеуказанных требований законов, нормативно-правовых актов лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов.

Согласно договора аренды лесного участка арендатор обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию.

Вместе с тем, только использование лесов без поданной лесной декларации в период ее действия, в данном случае с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, может при определенных обстоятельствах рассматриваться как нарушение условий договора аренды лесного участка.

Не соблюдение срока представления лесной декларации до начала предполагаемого срока использования лесов не означает, что лес используется с нарушением условий договора аренды лесного участка согласно диспозиции ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, т.к. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЯРГЕО» использовало лес с представлением в установленный срок лесной декларации на ДД.ММ.ГГГГ как это и предусмотрено договором аренды лесного участка.

Соответственно в бездействие должностного лица ООО «ЯРГЕО», не подавшего лесную декларацию на ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и подавшего такую декларацию ДД.ММ.ГГГГ до начала предполагаемого срока использования лесов в ДД.ММ.ГГГГ отсутствует состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ - использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

С учетом вышеизложенного суд считает необходимым обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.1- 30.17 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление начальника отдела – лесничего отдела Таркосалинское лесничество ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении должностного лица ООО «ЯРГЕО» ФИО1 по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья А.В. Пономарев