Решение № 12-22/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 12-22/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 24.05.2019

Судья Фатежского районного суда <адрес> ФИО4,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО1,

представителя органа, вынесшего обжалуемое постановление - ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. <адрес> №-ЗКО «Об административных правонарушениях в <адрес>», вынесенное административной комиссией при администрации <адрес> в отношении ФИО5,

установил:

Постановлением № административной комиссии при администрации <адрес> ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <адрес> №-ЗКО «Об административных правонарушениях в <адрес>», с назначением административного наказания в виде административного предупреждения, на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов он нарушил п.11.2.1 правила благоустройства, территории муниципального образования «<адрес>», утверждённые собранием депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно напротив дома ФИО5 на территории МО <адрес> по адресу: <адрес> находится пеноблок, шифер.

Не согласившись с постановлением, прокурор <адрес> обратился в суд с протестом, в котором просит его отменить и возвратить в административную комиссию <адрес> на новое рассмотрение, поскольку п.11.2.1 отсутствует в указанных в постановлении правилах, кроме того в постановлении отсутствуют сведения о границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и расстоянии, на котором расположены стройматериалы, что не позволяет сделать вывод о границе прилегающей территории в метрах, в пределах которой правообладателю надлежит производить уборку.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2, протест поддержал по основаниям, в нем изложенным.

Лицо, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление ФИО5, извещенный о рассмотрении протеста, в судебное заседание не явился.

Представитель административной комиссии при администрации <адрес> ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения протеста прокурора.

Проверив административный материал, исследовав доводы протеста, судья приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 30.12 КоАП РФ, вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть опротестованы прокурором.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «Об административных правонарушениях в <адрес>» нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением правил благоустройства и содержания придомовых территорий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Так, согласно мотивировочной части обжалуемого постановления, ФИО5 нарушил п.11.2.1. Правил благоустройства территории муниципального образования «<адрес>», утверждённых решением Собрания депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, тогда как решение Собрания депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит п.11.2.1 Правил.

При этом административной комиссией не учтено, что решением собрания депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Правила благоустройства территории муниципального образования «<адрес>», утвержденные решением Собрания депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых и содержится указанный пункт правил.

Также при составлении протокола об административном правонарушении не установлено, на каком расстоянии от территории двора ФИО5 находятся строительные материалы, и отсутствуют сведения о том, внесены ли сведения о местоположении границ земельного участка в ЕГРН, владельцем которого является ФИО5

Изложенное свидетельствует о том, что постановление об административном правонарушении содержит существенные недостатки, в связи с чем, не может быть признано

Законным.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии при администрации <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ст. <адрес> №-ЗКО «Об административных правонарушениях в <адрес>», в отношении ФИО5, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30. 1, 30. 7- 30.10 КоАП РФ, судья:

РЕШИЛ:

протест прокурора <адрес> удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии при администрации <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ст. <адрес> №-ЗКО «Об административных правонарушениях в <адрес>», в отношении ФИО5, - отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение административной комиссии при администрации <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья