Решение № 12-488/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 12-488/2019

№12-488/2019 года. (публиковать).


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

08 августа 2019 года.

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Обуховой М.А.,

при секретаре Смирновой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СК Инженерные системы» на постановление Государственной инспекции труда в УР №-И от <дата> о привлечении ООО «СК Инженерные системы» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<дата> постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в УР ФИО2 №-И ООО «СК Инженерные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Представитель ООО «СК Инженерные системы» обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указывая, что с назначенным наказанием не согласен. Считает, что инспектор при определении наказания должен был учесть положения ст. 4.1.1 КоАП РФ. Также при вынесении наказания инспектор не учел Разъяснения Министерства труда и социальной защиты РФ от <дата> «По вопросу проведения специальной оценки условий труда в организациях микро- и малого бизнеса и у индивидуальных предпринимателей». <дата> Общество заключило договор на выполнение комплекса работ по спец. оценке условий труда с ООО «Центр аттестации рабочих мест». Платежным поручением № от <дата> работы по аттестации были оплачены. Таким образом, Общество предприняло все возможные меры к тому, чтобы аттестация рабочих мест была произведена в срок. Обществом получено предписание от Гос.инспекции труда в Удмуртской Республике о том, что аттестацию рабочих мест необходимо провести в срок до <дата>. Данное предписание обязуются исполнить в срок. Исходя их положений закона, разъяснения Минтруда, учитывая, что ООО «СК Инженерные системы» ранее к административной ответственности не привлекалось, является субъектом малого предпринимательства, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба в данном случае отсутствует, просит постановление от <дата> №-И о назначении административного наказания, вынесенное Государственной инспекцией труда в УР изменить, заменив административное наказание в виде штрафа в размере 60 000 руб. на предупреждение.

В судебное заседание представитель заявителя ООО «СК «Инженерные системы» надлежащим образом извещенный, не явился, причину неявки в суд не сообщил. Суд рассмотрел жалобу по имеющимся в деле доказательствам и доводам.

Представитель административного органа Государственная инспекция труда в УР - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы. Ссылаясь на законность вынесенного постановления о наказании. Юридическое лицо должно было не только заключить договор на выполнение комплекса работ по спец. оценке условий труда с ООО «Центр аттестации рабочих мест», но и представить в Инспекцию по труду результаты данных выполненных работ, а именно: титульный лист отчета, сводную ведомость рабочих мест по спец. оценке условий труда и представить декларацию формы 80 Н, что не сделано данным работодателем до сих пор, несмотря на тот факт, что инспекцией и так в предписании №-И от <дата>г срок был продлен до <дата>. А в самом № от <дата> данный срок установлен ст. 27 данного закона до <дата>. А потому и говорить об отсутствии угрозу, не приходится, как и оснований для изменения наказания, на что ссылается юридическое лиц в доводах жалобы.

Суд, выслушав мнение явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела в отношении ООО «СК «Инженерные системы», приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в противоправных действиях или бездействии, выраженные в нарушении норм требований охраны труда, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в форме нарушения работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение.

Государственной инспекцией труда в УР в период с <дата>. по <дата>. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «СК Инженерные системы» на основании проверки доводов, изложенных в обращении ФИО4 №-ОБ от <дата>.

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований нормативных правовых актов:

1.В соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от <дата> № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единственным комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также- вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с четом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

В соответствии со ст.27 федерального закона от <дата> N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда должна быть проведена не позднее <дата>

В нарушение указанных требований ООО СК « Инженерные системы « не проведена специальная оценка условий труда на рабочем месте работника мастера строительно-монтажных работ ФИО4 Документов подтверждающих проведение специальной оценки условий труда на рабочем месте мастера строительно-монтажных работ, не представлено.

Факт совершения ООО «СК «Инженерные системы» административного правонарушения по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, соответствующими требованиям статьи 26.2 КоАП РФ и оценивались должностным лицом Государственной инспекции труда в УР по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не усматривается.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Государственной инспекции труда в УР были правильно установлены юридически значимые обстоятельства, квалификация действий ООО «СК «Инженерные системы» по ч. 2 ст.5.27.1 КоАП РФ дана правильная, назначено минимально возможное административное наказание, предусмотренное санкцией статьи, с учетом обстоятельств дела в минимальном размере в пределах санкции указанной статьи.

Постановление о привлечении ООО «СК «Инженерные системы» к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Рассматривая доводы жалобы и исходя из имеющихся и представленных как в ходе проведения проверки инспекций, так и доказательств приложенных к жалобам как к вышестоящему должностному лицу, так и в суд, говорить, что возможно заменить назначенный штраф на предупреждение, не возможно, поскольку в силу требований ст.ст. 3.4 ч.2 ст. 4.1 и ст. 4.1.1 КоАП РФ необходимо установить наличие обстоятельств, условий для его применения, это не только совершение правонарушения впервые, но и отсутствие угрозы причинения вреда. Факт отсутствия угрозы причинения вреда, не нашел своего подтверждения из всей совокупности собранных и имеющихся в деле доказательств, и доказательств их устранения, хотя бы на момент рассмотрения данной жалобы указанным юридическим лицом, так в суд и не представлено. Суд обращает внимание и на тот факт, что инспекцией в предписании, срок установленный законодателем с 31.12.2018г был продлен до 01.07.2019г, несмотря на данный факт указанное юридическое лицо указанных выявленных нарушений не устранил. Поскольку доказательств исполнения договора, на который сам же ссылается, не представил. А потому и оснований для замены штраф на предупреждение, не усматривает.

С учетом изложенного, суд полагает, что постановление Государственной инспекции труда в УР №-И от <дата>. по ст.5.27.1 ч.2 КоАП РФ в отношении ООО «СК «Инженерные системы» оставить без изменения, а жалобу ООО «СК «Инженерные системы» без удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.4- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в УР №-И от <дата>. по ст.5.27.1 ч.2 КоАП РФ в отношении ООО «СК «Инженерные системы» оставить без изменения, а жалобу ООО «СК «Инженерные системы» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья : М.А. Обухова