Решение № 12-240/2026 от 10 февраля 2026 г. по делу № 12-240/2026

Дело № 12-240/2026

УИД 27RS0002-01-2026-000041-34


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 февраля 2026 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Козлова Ю.Е. рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2 К.В. № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении начальника Управления образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес> ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2 К.В. № от ДАТА начальник Управления образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес> ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Данным постановлением глава начальник Управления образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес> ФИО1 признана виновной в том, что являясь начальником Управления образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес> не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе по исполнительному производству №-ИП от ДАТА в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, ссылаясь на отсутствие вины. Указывает, что мероприятия по антитеррористической защищенности требуют значительных финансовых затрат, при этом на Управление возложена обязанность профинансировать работы в отношении порядка тридцати образовательных учреждений, выделение денежных средств осуществляется из бюджета района. В целях исполнения решения суда Управлением составлены сметы на производство работ, разработана и утверждена «дорожная карта», согласно которой работы, которые необходимо выполнить для исполнения решения, запланированы на 2025-2026 год с учетом соответствующего финансирования. Со стороны начальника управления и Управления образования отсутствует бездействие, поскольку необходимо было принимать меры по исполнению судебных решений в отношении иных образовательных организаций, у Управления образования объективно отсутствует возможность исполнить все имеющиеся решения суда в установленный в них срок. В 2026-2027г.г запланированы работы, в том числе в МБОУ СОШ Галкино. Таким образом, неисполнение требований связано с недостаточным получением денежных средств, в связи с чем должностное лицо не может быть привлечено к административной ответственности, в связи с отсутствием вины.

Одновременно с подачей жалобы заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование, ссылаясь на то, что срок пропущен по уважительной причине.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, копия постановления должностного лица направлена ФИО1 заказным почтовым отправлением ДАТА, однако адресатом не получена, ДАТА возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения, передана на временное хранение ДАТА, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений с идентификационным номером 68092215042924, жалоба на постановление направлена ДАТА, в связи с чем оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на обжалование постановления не имеется, поскольку жалоба подана в суд в установленный законом срок.

Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие ФИО1, заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2 К.В., извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.

Часть 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТА № «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и ЕАО на основании исполнительного документа, выданного Хабаровским районным судом, ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на Управление образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес> обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать расходы, связанные с обеспечением охраны объектов и территории, расположенных по адресу: <адрес>А, <адрес>, в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДАТА № и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2 ст. 2.1 ст. 14 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление получено Управлением ДАТА.

ДАТА в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДАТА.

В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда, ДАТА должнику предъявлено требование в срок до 17 часов 00 минут ДАТА представить документы, подтверждающие исполнение решения суда.

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным исполнение решения суда необходимо уведомить судебного пристава-исполнителя, предоставив подтверждающие документы. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

Вышеуказанное требование получено ФИО1 – ДАТА, что подтверждается собственноручной подписью.

Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ начальником Управления образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес>, является ФИО1, которая временно назначена на должность начальника с ДАТА распоряжением администрации Хабаровского муниципального района <адрес> №лс от ДАТА, с ДАТА распоряжением администрации Хабаровского муниципального района <адрес> №лс от ДАТА назначена на должность начальника Управления на постоянной основе.

Решением собрания депутатов Хабаровского муниципального района <адрес> от ДАТА № утверждено Положение об Управлении образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес>.

В соответствии с п.п. 3.30, 3.31, 3.34 Положения, Управление образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес> разрабатывает предложения по формированию бюджета района в части расходов на образование; участвует в разработке местных нормативов и размеров финансирования системы образования района; представляет на рассмотрение главе района предложения о выделении средств на текущий и капитальный ремонт подведомственных учреждений, об индексации размеров и нормативов их финансирования, о финансировании развития материально-технической базы подведомственных учреждений.

Согласно п.п. 5.2, 5.5, 5.6, 5.8.5, ДАТА Положения, деятельностью Управления руководит начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой района. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций. Начальник Управления руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия и в пределах своей компетенции принимает приказы. Начальник управления распоряжается имуществом Управления в порядке и пределах, установленных законодательством Российской Федерации; обеспечивает исполнение законодательства в области образования, правовых актов государственных органов управления образованием и других вышестоящих органов власти и управления.

Неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок до ДАТА, установленный судебным приставом-исполнителем послужило основанием для составления в отношении начальника Управления образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес> ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: исполнительным листом от ДАТА, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДАТА; требованием от ДАТА; протоколом об административном правонарушении от ДАТА №-АП, распоряжениями о назначении ФИО1 на должность начальника от ДАТА, ДАТА, Положением об Управлении образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес>, которые были оценены при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

При наличии доказательств, совокупность которых является достаточной для вывода о виновности должностного лица, ФИО1, как начальник Управления, обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч.2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принцип обязательности судебных актов закреплен и в ч.1 ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТА № 1-ФЗ «О судебной системе в Российской Федерации»

Доводы жалобы не ставят под сомнение наличие в действиях начальника Управления образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес> ФИО1, объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1, являясь начальником Управления образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес>, то есть должностным лицом, обязана исполнять свои полномочия в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, и не допускать нарушение установленных законом требований.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину должностного лица в совершении инкриминируемого правонарушения, судьей не установлено в связи с чем, доводы жалобы об отсутствии вины в совершении административного правонарушения являются несостоятельными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДАТАг. №-П, под уважительными причинами нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Учитывая изложенное, указанные в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными.

Вина начальника Управления образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес> ФИО1 установлена, поскольку должностным лицом не были приняты все зависящие от неё меры по исполнению решения суда.

Материалы дела не свидетельствуют о том, что у начальника Управления образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес> при соблюдении необходимой степени оперативности и предусмотрительности отсутствовала возможность исполнить требования исполнительного документа.

Достаточных доказательств невозможности исполнить решение суда в установленный срок не представлено, а представленные доказательства не являются уважительными причинами неисполнения в течение периода времени вступившего в законную силу судебного решения, поскольку не подтверждают наличие непреодолимых препятствий для исполнения решения суда.

Исполнение решения должно быть осуществлено в срок, установленный решением суда, и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств и иных ресурсов для организации мероприятий, предписанных исполнительным документом, от вопросов финансирования и сложностей межбюджетных отношений, что не может быть признано уважительной причиной неисполнения в течение длительного периода времени вступившего в законную силу судебного решения.

ФИО1 должна была предпринять все зависящие от неё меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в срок, установленный решением суда, однако в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 17 часов 00 минут ДАТА, а также в настоящее время решение суда не исполнено, исполнительное производство не окончено, какие-либо документы, подтверждающие исполнение решения суда, предоставление отсрочки исполнения решения суда, на момент составления протокола и вынесения оспариваемого постановления, в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

Доказательств того, что начальником Управления образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес> ФИО1 были приняты все зависящие от неё и своевременные меры по исполнению решения суда в материалах дела не имеется, не представлено таких доказательств и при рассмотрении настоящей жалобы. Из материалов дела следует, что мероприятия, предписанные исполнительным документом, на день составления протокола об административном правонарушении от ДАТА не выполнены.

Неисполнение должником - Управлением образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес> судебного акта на дату вынесения судебным приставом-исполнителем требования составило более 1 года, решение суда вступило в законную силу ДАТА и подлежало исполнению в течение шести месяцев, то есть до ДАТА, ФИО1 исполняет обязанности начальника Управления с ДАТА и с указанного времени надлежащих (достаточных) мер для исполнения решения суда не принимала, доказательств этому не представлено.

При объективной невозможности выполнить действия, указанные в исполнительном листе, должник не был лишен права обратиться в суд с ходатайством об отсрочке исполнения судебного решения ввиду отсутствия финансирования, использовать иные правовые способы для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, чего в данном случае сделано не было.

Ссылки заявителя жалобы на особенности бюджетного процесса и необходимость исполнения иных судебных актов, вступивших ранее в законную силу, не могут быть признаны уважительными причинами неисполнения судебного решения.

Иные доводы жалобы являются несущественными и не могут повлечь отмену состоявшегося постановления.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Порядок привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушен.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения должным образом установлен, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения, в связи с чем, в удовлетворении жалобы об отмене законного и обоснованного постановления должностного лица следует отказать.

Жалоба ФИО1 не содержит доводов опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к отмене постановления, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2 К.В. № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении начальника Управления образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес> ФИО1 – оставить без изменения, а ее жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья (подпись)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>