Решение № 2-3324/2019 2-3324/2019~М-2803/2019 М-2803/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-3324/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ, в составе председательствующего судьи Рабдановой Г.Г., при секретаре Шойбоновой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Бурятия к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, истец Министерство здравоохранения РБ просит взыскать с ответчика ФИО1 часть компенсационной выплаты в размере 483 491 рубль 28 копеек, рассчитанной пропорционально отработанному периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с ч. 12.1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации, порядком предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № в ДД.ММ.ГГГГ осуществлялись единовременные компенсационные выплаты в размере один миллион рублей медицинским работникам, прибывшим после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта. Согласно п. 6 Порядка для предоставления выплаты ФИО1 в Министерство здравоохранения Республики Бурятия был представлен полный пакет документов, включая заявление о предоставлении выплаты, копию трудового договора, заверенную работодателем, копии документов, подтверждающих наличие высшего медицинского образования. Трудовой договор № между ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» и ответчиком заключен ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение порядка, на основании заявления ответчика с ответчиком был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, согласно которому ответчику была перечислена выплата в размере один миллион рублей. Пунктом 2.1 договора установлено право Минздрава РБ требовать возврата работником части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока. Пунктом 3.2 установлена обязанность ответчика отработать в течение 5 лет по основному месту работы. Свои обязательства перед ответчиком Министерство здравоохранения РБ выполнило в полном объеме. В свою очередь, в нарушение условий договора трудовой договор расторгнут ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, то есть до истечения пятилетнего срока. Приказом Министерства здравоохранения Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О возврате единовременной компенсационной выплаты» действие договора от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам прекращено в связи с расторжением трудового договора с ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ».

В судебное заседание представитель истца не явился. От представителя истца ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 исковые требования признала. Пояснила суду, что условия для работы созданы не были. Правильность расчета не оспаривает.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Баргузинская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще.

Суд, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", в 2016 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2016 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

В вышеуказанном Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ дана характеристика понятию единовременная выплата, в соответствии с которой она должна носить компенсационный характер. То есть единовременная компенсационная выплата призвана возместить медицинскому работнику понесенные вследствие прибытия (переезда) на работу в сельский населенный пункт затраты.

В Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1798-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Р. на нарушение его конституционных прав положением части 12.1 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" отмечено, что правовое регулирование, установленное в части 12.1 ст. 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики и не может рассматриваться как нарушающее конституционные предписания и трудовые права.

В силу п. 3 ч. 12.2 ст. 51 вышеназванного Закона, иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих: установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ «Баргузинская центральная районная больница» и ФИО1 заключен трудовой договор №, в соответствии с которым ФИО1 была принята на должность врача – <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Республики Бурятия и ФИО1 заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей медицинскому работнику, согласно которого работник, в случае прекращения трудового договора с государственным учреждением здравоохранения Республики Бурятия лицо с муниципальным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. 1,2 и 4 ч. 1 ст. 81, п. 1,2,5,6,7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ) несет ответственность по возврату части выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному работником периоду.

Министерство здравоохранение РБ исполнило принятые на себя обязательства по договору № от ДД.ММ.ГГГГ и перечислило ответчику ФИО1 денежные средства в счет компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в нарушение условий договора от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты ФИО1 расторгла трудовой договор по собственному желанию по п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ, то есть до истечения пятилетнего срока.

Ответчик ФИО1 принятые на себя обязательства не выполнила, часть единовременной компенсационной выплаты не возвращена.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются

В соответствии с положениями ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне. Предусмотренное настоящим Кодексом, другим законом, иным правовым актом или договором право на односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, или на одностороннее изменение условий такого обязательства может быть обусловлено по соглашению сторон необходимостью выплаты определенной денежной суммы другой стороне обязательства.

Размер части единовременной компенсационных выплат подтверждается расчетом суммы, суд считает, расчет произведен истцом верно и не оспорен ответчиком.

Таким образом, подлежит взысканию с ФИО1 часть компенсационной выплаты, пропорционально отработанному времени в размере 483 491 рубль 28 копеек.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Поскольку признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, судом принимается признание ответчиками иска. Последствия признания иска ответчику судом разъяснены.

В силу требований ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, иск удовлетворен судом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, рассчитанная пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, в сумме 8034 рубля 91 копейки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства здравоохранения Республики Бурятия к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Республики Бурятия часть единовременной компенсационной выплаты в размере сумме 483 491 рубль 28 копеек.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г. Улан-Удэ в сумме 8034 рубля 91 копейки.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Г.Г. Рабданова