Решение № 12-110/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 12-110/2020

12-110/2020

66RS0№-02


РЕШЕНИЕ

19 февраля 2020 года г. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника ОВМ ОП № УМВД России по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОВМ ОП № УМВД России по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Указанное наказание назначено ФИО2 за проживание с ДД.ММ.ГГГГ по недействительному паспорту, который она не обменяла в течение 30 дней после перемены фамилии на «ФИО3», в нарушение п. 7, п. 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе ФИО2 просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что <ФИО>1, находясь в <адрес>, произвела смену фамилии по месту пребывания на «ФИО3», что подтверждается документом «Свидетельство о перемене имени» от ДД.ММ.ГГГГ. Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> в смене паспорта без наличия оригиналов свидетельства о рождении ребенка и свидетельства о заключении брака заявителю было отказано. Отделом ЗАГС администрации <адрес> были направлены соответствующие запросы от ДД.ММ.ГГГГ № в отдел ЗАГС <адрес> г. Екатеринбурга, ДД.ММ.ГГГГ № в отдел ЗАГС <адрес> г. Екатеринбурга. Свидетельство о рождении <ФИО>3 было получено отделом ЗАГС администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, выдано на руки заявителю ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о заключении брака между <ФИО>4 и <ФИО>1 III-АИ № получено отделом ЗАГС администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, выдано на руки ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, заявитеь полагает, что в ее действиях отсутствует вина в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании <ФИО>1 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении к административной ответственности, начальник ОВМ ОП № УМВД России по Свердловской области <ФИО>5 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещена надлежащим образом.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав мнение участников процесса, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В силу пункта 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ N 828 (далее - Положение), паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Положения, срок действия паспорта гражданина составляет: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

В силу пункта 9 Положения нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 12, 15 Положения замена паспорта производится по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 Положения, а также при изменении гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате и/или месте рождения. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Таким образом, на гражданина возложена обязанность сдать документы для замены паспорта не позднее 30 дней после наступления соответствующих обстоятельств, невыполнение указанной обязанности влечет административную ответственность.

Как следует из оспариваемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 15.20 по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, инспектором ОВМ ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу установлена гражданка РФ <ФИО>1, которая проживает по недействительному паспорту, не обменяла паспорт в течение 30 дней после перемены фамилии на «ФИО3», чем нарушила п. 7, п. 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ОП№ УМВД России по г. Екатеринбургу в отношении <ФИО>1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Однако судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1 произведена смена фамилии на «Шитикову», что подтверждается свидетельством о перемене имени, выданным отделом записи актов гражданского состояния администрации <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1 ( ФИО3) А.В. обратилась в отдел УФМС России по <адрес> в <адрес> с заявлением о замене паспорта, что подтверждается сведениями с портала «Гос.услуги», где видно, что <ФИО>1 (ФИО3) А.В. оплатила государственную пошлину за замену паспорта, но ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственной услуги было прекращено, поскольку у заявителя отсутствовали оригиналы свидетельства о рождении ребенка и свидетельства о заключении брака с измененной фамилией.

ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации <адрес> направлены запросы в отделы ЗАГС Ленинского и <адрес>ов г. Екатеринбурга.

Свидетельство о рождении <ФИО>3 было получено отделом ЗАГС администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о заключении брака между <ФИО>4 и <ФИО>1 III-АИ № получено отделом ЗАГС администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, изучив представленные документы, судья приходит к выводу, что <ФИО>1 в предусмотренный законом 30-дневный срок обратилась с заявлением о замене паспорта, однако государственная услуга ей не была оказана.

В связи с указанными обстоятельствами <ФИО>1 (ФИО3) А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась повторно в ОВМ ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу с заявлением о замене паспорта, который был ей выдан.

Учитывая изложенное, судья не находит в действиях <ФИО>1 (ФИО3) А.В. состава вмененного ей административного правонарушения, поскольку согласно представленным в материалы дела документам, она своевременно в 30-дневный срок обратись с заявлением о замене паспорта гражданина РФ в связи с переменой фамилии.

В соответствии с требованиями ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 1 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие состава административного правонарушения, то есть наличие вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО>1 ( ФИО3) А.В. не соблюдены.

В данном случае должностным лицом, вынесшим постановление от ДД.ММ.ГГГГ, не установлена и не доказана вина <ФИО>1 в совершении правонарушения, предусмотренного 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо бесспорных доказательств совершения <ФИО>1 (ФИО3) А.В. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, получено не было, а имеющиеся по делу сомнения подлежат толкованию в пользу привлекаемого к ответственности лица.

Следовательно, состав вменяемого <ФИО>1 (ФИО3) А.В. административного правонарушения отсутствует ввиду отсутствия вины.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ОВМ ОП № УМВД России по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <ФИО>1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОВМ ОП № УМВД России по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении <ФИО>1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,- отменить, жалобу - удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии путем подачи жалобы через Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья. Подпись:

Копия верна. Судья: