Постановление № 5-2/93/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 5-2/93/2017

Дело № 5-2/93/2017 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 октября 2017 года г. Белая Холуница Кировской области

Судья Слободского районного суда Кировской области (г. Белая Холуница) Рыбаков Н.Ю.,

при секретаре Михалевой Л.Г.,

с участием и.о. директора КОГБУСО «Климковский психоневрологический интернат» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Кировского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Климковский психоневрологический интернат» (<данные изъяты>; юридический адрес: <...>;

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в 10 час.00 мин. по адресу: <...> «в», в помещении группы по предоставлению государственных услуг в сфере миграции в Белохолуницком районе ОВМ МО МВД России «Слободской», установлено, что КОГБУСО «Климковский психоневрологический интернат», юридический/фактический адрес: <...>, привлекло для осуществления трудовой деятельности на основании трудового договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ) и уволило (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), гражданина Республика Украина – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, но не исполнили обязанность по предоставлению уведомления о расторжении (прекращении) трудового договора с иностранным гражданином в течение трех рабочих дней с даты заключения договора в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации (УМВД России по Кировской области), а именно: трудовой договор с гражданином Республика Украина ФИО1 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о расторжении (прекращении) трудового договора не подано по настоящее время. КОГБУСО «Климковский психоневрологический интернат» нарушило п. 8 ст. 13 федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приложение № 21 к приказу ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении трудовой деятельности иностранными гражданами», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание и.о. директора КОГБУСО «Климковский психоневрологический интернат» ФИО2 указала, что считает нарушение малозначительным, свою вину учереждение признает.

Лицо, составившее протокол, старший инспектор группы по предоставлению государственной услуги в сфере миграции в Белохолуницком районе по вопросам миграции ОВМ МО МВД России «Слободской» ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о рассмотрении дела, в суд не явилась, просила о рассмотрении дела без своего участия.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 28 июня 2010 N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

Так, приложением № 21 указанного Приказа утвержден порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства. В соответствии с п. 2 Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – КОГБУСО «Климковский психоневрологический интернат», составлен в сроки, когда оно может быть привлечено к административной ответственности, и надлежащим лицом.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела.

Как следует из материалов дела 06.02.2015 года между КОГКУСО «Климковский психоневрологический интернат» и гражданином Украины ФИО1 был заключен трудовой договор, по условиям которого последний принят на работу на должность <данные изъяты> (л.д. 12-15).

Факт приема ФИО1 на работу подтверждается также копией приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-к (л.д. 16).

Из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен из КОГКУСО «Климковский психоневрологический интернат» по инициативе работника (п. 3 ст. 77 ТК РФ) (л.д. 17).

Судом установлено, что соответствующая форма уведомления направлялась в Группу госуслуг в сфере миграции простым письмом, что подтверждается выпиской из журнала исходящей корреспонденции и копией формы, однако, учреждение не проконтролировало получение данной формы госорганом, хотя до вручения уведомления их обязанность предоставления формы не считается исполненной.

В ходе производства по делу об административном правонарушении было установлено, что после расторжения (прекращения) трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с иностранным гражданином (гражданином Республики Украина – ФИО1) КОГКУСО «Климковский психоневрологический интернат» в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан В РФ», Приказа ФМС России от 28 июня 2010 N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» не представило в установленные законодательством сроки уведомление о расторжении (прекращении) трудового договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ.

Указанные обстоятельства дела подтверждаются также: объяснениями и.о. директора КОГКУСО «Климковский психоневрологический интернат» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями специалиста по кадрам КОГКУСО «Климковский психоневрологический интернат» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, данными о гражданине ФИО1 из базы данных.

Допустимость, относимость указанных доказательств сомнений у суда не вызывают.

Судья приходит к выводу о виновности КОГКУСО «Климковский психоневрологический интернат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку КОГКУСО «Климковский психоневрологический интернат» в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ и п. 2 Порядка предоставления работодателями и заказчикам работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного приказом ФМС России N 147 от 28 июня 2010 года, в течение трех рабочих дней с даты расторжения (прекращения) трудового договора, а именно с 30.01.2017 года, не уведомило УВМ УМВД России по Кировской области о расторжении (прекращении) трудового договора с гражданином Украины ФИО1

Вместе с тем, согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, в этом случае производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению (ст.29.9 КоАП РФ).

В п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом политических и военных событий на Украине, гражданином которой является прибывший иностранный гражданин, с целью оказания международной помощи, а также тем, что КОГКУСО «Климковский психоневрологический интернат» предпринимало попытку направить уведомление, суд приходит к выводу, что административное правонарушение не создало угрозы экономической и общественной безопасности государства, не повлекло каких-либо иных серьезных последствий. Кроме того, суд принимает во внимание факт совершения правонарушения впервые, считая возможным применить ст.2.9 КоАП РФ и освободить КОГКУСО «Климковский психоневрологический интернат» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Согласно положениям п. 2 ст. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении КОГКУСО «Климковский психоневрологический интернат» прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить КОГКУСО «Климковский психоневрологический интернат» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области (непосредственно или через г. Белая Холуница) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Н.Ю. Рыбаков

Копия верна

Судья: Н.Ю. Рыбаков