Решение № 2-1322/2019 2-1322/2019~М-1436/2019 М-1436/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-1322/2019

УИД № 70RS0003-01-2019-002841-94

КОПИЯ

Дело № 2-1322/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июня 2019 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Рукавишников Е.А.,

при секретаре Цыгановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию "город Томск" в лице администрации г. Томска о признании право собственности на гаражный бокс,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право собственности на гаражный бокс ..., площадью 28, 8 кв.м., с кадастровым номером ..., в нежилом здании, расположенном по адресу: ..., с кадастровым номером ....

В обоснование требований истец указал, что в 1986 году на основании решения Исполнительного комитета Томского городского Совета народных депутатов № 227 от 07.03.1986 о предоставлении войсковой части № 25088 земельного участка в районе ... для проектирования индивидуальных гаражей выделен земельный участок для строительства индивидуальных гаражей, общей площадью 0,14 га. Согласно решению Исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов № 57 от 27.03.1987 собственниками гаражных боксов создан и зарегистрирован в качестве юридического лица кооператив "Гвардеец". В 1986-1987 годах за счёт собственных средств и своими силами ГСК "Гвардеец" на отведённом земельном участке было возведено нежилое строение, расположенное по адресу: ... В линейке гаражей, расположенных по вышеуказанному адресу, находится гаражный бокс ..., площадью 28, 8 кв.м., который истец построил своими силами до 1993. Истец является членом данного кооператива, полностью оплатил паевой взнос за гаражный бокс, непрерывно владеет гаражным боксом. Истец надлежащим образом содержит гаражный бокс, осуществляет текущий и капитальный ремонт, вносит членские взносы и иные платежи, необходимые для эксплуатации гаражного бокса. Истцом предпринимались меры по признанию за ним права собственности на объект самовольного строительства на гаражный бокс, однако им был получен отказ. Постановлением Администрации г.Томска №555-з от 12.03.2015 на основании ходатайств членов ГСК "Гвардеец" утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: ... для эксплуатации гаражей индивидуальных легковых автомобилей, из которой следует, что здание, расположенное по адресу: ... находится в границах предоставленного земельного участка, красные линии отсутствуют. Указанное нежилое здание (гаражный бокс) соответствуют требованиям государственным санитарным правилам и нормам, отвечает требования пожарной безопасности, все основные несущие конструкции здания соответствуют нормативным параметрам и находятся в работоспособном техническом состоянии.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте разбирательства по делу, в судебное заседание не явился, о причинных неявки не сообщил.

Представитель третьего лица ГСК "Гвардеец", надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте разбирательства по делу, в судебное заседание не явился. Ранее предоставлял письменный отзыв, согласно которому не возражал против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика муниципального образования "Город Томск" в лице администрации г.Томска, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте разбирательства по делу, в судебное заседание не явился. Согласно ранее представленному письменному отзыву, ответчик с исковыми требованиями не согласился. Указал, что истцом не представлено доказательств того, что разрешение на строительство и другие документы были получены именно ГСК. Соблюдение строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, а также отсутствие нарушение прав и законных интересов третьих лиц сохранением постройки не может служить достаточным основанием для удовлетворения требований. Документы, подтверждающие обстоятельство того, что истец оформил долю в праве собственности на земельный участок, отсутствуют. Удовлетворение иска невозможно, поскольку признание права собственности на отдельный гаражный бокс, возведенный в комплексе объекта недвижимости, законом не предусмотрено. Кроме того, истцом не доказан тот факт, что спорный объект находится в границах земельного участка.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита права может осуществляться путем признания этого права.

В силу положений п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как установлено ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Судом установлено и подтверждается решением Исполнительного Томского городского Совета народных депутатов № 227 от 07.03.1986 войсковой части № 25088 предоставлен земельный участок площадью 0,14 Га в районе ... на территории военного городка № 216 в границах, согласно прилагаемой выкопировке для проектирования индивидуальных гаражей; возложена обязанность на войсковую часть №25088 оформить гаражно-строительный кооператив.

Из письма Архитектурно-планировочного управления Томского городского Совета народных депутатов № 162 от 02.04.1987 следует, что управлением разрешено проектирование индивидуальных гаражей в районе ... в соответствии с решением горисполкома от 07.03.1986 № 227 силами специалистов, входящих в состав гаражно-строительного кооператива.

Решением Исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов № 57 от 27.03.1987 утверждён список гаражного кооператива "Гвардеец" в количестве 23 машино-мест.

Нежилое здание, находящееся по адресу: ... а также земельный участок, находящийся по адресу: ..., расположены по ранее сложившемуся адресу: ..., что подтверждается выписками из Единого адресного реестра г. Томска.

Также нежилое здание, расположенное по адресу: ... располагается в границах земельного участка, расположенного по адресу: ... кадастровый ..., площадью 1500 кв.м., что следует из кадастровой выписки ... от 20.04.2015, кадастрового паспорта земельного участка от 01.04.2015, копии дежурного плана МО "Город Томск" по адресу: ...

В подтверждение того обстоятельства, что истец является членом ГСК "Гвардеец", в материалы дела представлен список членов ГСК "Гвардеец", где под номер 4 указан ФИО1 (гаражный бокс ...), а также справкой ГСК "Гвардеец" по состоянию на 22.01.2019, в соответствии с которой ФИО1 является членом кооператива, выплатившим паевой взнос полностью.

Постановлением администрации г. Томска № 555-з от 12.03.2015 утверждена схема расположения земельного участка по адресу: ... (учётный ...) площадью 1500 кв.м. на кадастровом плане территории, на котором расположены гаражи индивидуальных легковых автомобилей; определён вид разрешённого использования земельного участка по адресу: ... (учётный ...) площадью 1500 кв.м. как "гаражи индивидуальных легковых автомобилей".

Указанные обстоятельства также отражены в письме ООО "Кадастр" от 16.03.2019.

Кроме того, распоряжением администрации г. Томска № 247-р от 25.04.2017 земельный участок под спорными гаражами, площадью 1500 кв.м., с разрешённым использованием "гаражи индивидуальных легковых автомобилей", в целях приведения земельных отношений в соответствие с действующим законодательством, предоставлен в общую долевую собственность, в том числе истцу в размере 324/15000, ввиду чего довод ответчика об обратном подлежит отклонению.

Земельному участку присвоен кадастровый ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.07.2017, кадастровой выпиской ... от 20.04.2015, кадастровым паспортом земельного участка от 01.04.2015.

Согласно выпискам из ЕГРН, кадастровому паспорту принадлежащий истцу гаражный бокс является составной частью единого нежилого строения по ..., которое находится в пределах земельного участка по ...

Из схемы расположения объекта недвижимого имущества на земельном участке, являющейся приложением к кадастровому паспорту, копии дежурного плана МО "Город Томск" по адресу: ... письма ООО "Кадастр" также следует, что нежилое строение по ... расположено точно в границах принадлежащего истцам земельного участка, за пределы указанного земельного участка не выходит.

Кроме того, согласно распоряжению администрации г. Томска от 25.04.2017 №247р, земельный участок по ... формировался под уже возведенным нежилым зданием по данному адресу и для его эксплуатации.

Таким образом, оснований сомневаться в том, что спорный гаражный бокс расположен в границах предоставленного членам ГСК земельного участка, у суда не имеется, в связи с чем довод ответчика об обратном в ходе рассмотрения дела не нашел своего подтверждения.

Как следует из выписки из ЕГРН от 13.05.2019 по адресу: ... располагается нежилое помещение (гараж) с кадастровым номером ...

Согласно сведениям о зарегистрированном праве собственности по состоянию на 03.09.1998 сведения о собственниках нежилого здания расположенного по адресу: ... отсутствуют.

Истец обращался в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Томска для признания за ним права собственности на гаражный бокс ..., расположенный по адресу: ... в ответе на данное обращение было указано, что в данном случае предусмотрен судебный порядок признания права собственности, поскольку данный объект является самовольной постройкой.

Анализируя исследованные доказательства, суд считает установленным, что объект недвижимости – гаражный бокс ..., расположенный по адресу: ... был возведен без соответствующего разрешения, в связи с чем является самовольной постройкой.

Как установлено ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Довод стороны ответчика об отсутствии доказательств получения разрешения на строительство и других документов именно ГСК, подлежит отклонению, ввиду того, что земельный участок по адресу: ... кадастровый ..., на котором расположены гаражи индивидуальных легковых автомобилей, был бесплатно предоставлен в общую долевую собственность постановлением администрации Города членам ГСК "Гвардеец" в 2015 году.

Позицию стороны ответчика о том, что удовлетворение иска невозможно, поскольку признание права собственности на отдельный гаражный бокс, возведенный в комплексе объекта недвижимости, законом не предусмотрено, суд находит необоснованным, поскольку спорный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет, представляет собой обособленное нежилое помещение, имеет точный адрес.

Согласно заключению эксперта №945-12/2018-С нежилые помещения (наземные гаражи - стоянки индивидуальных легковых автомобилей, гаражный бокс №1, 2, 3, 4, 5, 8, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19) ГСК "Гвардеец" по адресу: ... соответствует требованиям государственным санитарным правилам и нормам: "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03".

Как следует из заключении эксперта №945-12/2018-П нежилые помещения (гаражный бокс №1, 2, 3, 4, 5, 8, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19) в составе ГСК "Гвардеец" площадью гаражного бокса № 1 -21,8 кв.м., гаражного бокса № 2 - 21,8 кв.м., гаражного бокса № 3 - 22 кв.м., гаражного бокса № 4 - 28,8 кв.м., гаражного бокса № 5 - 21,6 кв.м., гаражного бокса № 6 - 57,2 кв.м., гаражного бокса № 7 - 19,0 кв.м., гаражного бокса № 8 - 22,9 кв.м., гаражного бокса № 12 - 23,4 кв.м., гаражного бокса №13 - 24,6 кв.м., гаражного бокса №14 - 23,2 кв.м., гаражного бокса № 16 - 23,2 кв.м., гаражного бокса № 17 - 22,6 кв.м., гаражного бокса № 18 - 21,4 кв.м., гаражного бокса №19 - 23,4 кв.м., расположенные по адресу: ... на момент проведения экспертизы отвечают требованиям пожарной безопасности. Нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью граждан не выявлено.

Из экспертного заключения №945/12/2018 следует, что на основании проведенного обследования несущих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности нежилого здания, а именно: гаражных боксов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 8, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19 (13 гаражных бокса), оценки текущего технического состояния, анализа и обобщения полученных данных можно сделать следующие основные выводы: все основные несущие конструкции здания соответствуют нормативным параметрам и находятся в работоспособном техническом состоянии. Объект исследования соответствует ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в части механической безопасности. ГСК "Гвардеец", осуществивший постройку 22 гаражных боксов, в том числе гаражные боксы №№ 1, 2, 3, 4, 5, 8, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19 (13 гаражных бокса) в отношении земельного участка ГСК "Гвардеец", осуществивший постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, что подтверждается Решением Томского городского Совета Народных Депутатов №227 от 07.03.1986 "О предоставлении войсковой части № 25088 земельного участка в районе ... для проектирования индивидуальных гаражей", а также ответом Администрации города Томска Департамента Архитектуры и градостроительства "О признании письма разрешением на строительство" №01- 01-19/3913 от 19 июня 2018, на заявление Н №825/7 от 25 мая 2018. Нежилые помещения (гаражные боксы) соответствуют параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку выводы вышеуказанных экспертных заключений в ходе разбирательства по делу стороной ответчика не оспаривались, доказательств, подтверждающих наличие каких-либо обстоятельств, позволяющих ставить под сомнение достоверность содержащихся сведений, не имеется, суд считает возможным взять за основу данные, изложенные в экспертных заключениях №945-12/2018-С, №945-12/2018-П, №945/12/2018.

На основании представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что спорный гаражный бокс возведен с соблюдением градостроительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указание стороны ответчика, что соблюдение строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, а также отсутствие нарушение прав и законных интересов третьих лиц сохранением постройки не может служить достаточным основанием для удовлетворения требований, суд находит несостоятельным, поскольку изложенные обстоятельства оцениваются наряду с иными представленными в материалы дела доказательствами.

Довод представителя ответчика о том, что истцом не были приняты меры к легализации самовольной постройки, подлежит отклонению, поскольку ФИО1 обращался в Департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска с заявлением о признании за ним права собственности на спорный объект недвижимости. Однако ему было отказано и разъяснено, что право собственности на самовольно построенный объект можно признать в судебном порядке, ввиду чего истец обратился с настоящим иском за защитой его права.

С учетом изложенного, принимая во внимание установленные в ходе разбирательства по делу обстоятельства, суд находит заявленное требование к муниципальному образованию "Город Томск" в лице администрации г.Томска о признании права собственности на самовольную постройку в виде гаражного бокса обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к муниципальному образованию "Город Томск" в лице администрации г.Томска о признании права собственности на гаражный бокс удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс ..., площадью 28, 8 кв.м., с кадастровым номером ..., в нежилом здании, расположенном по адресу: ... с кадастровым номером ...

Данное решение является основанием для внесения в ЕГРН сведений о праве собственности ФИО1 на указанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья: /подпись/

Мотивированный текст решения изготовлен 10 июня 2019 года.

Копия верна.

Судья Е.А. Рукавишников

Секретарь: Е.А. Цыганова

10 июня 2019 года

Оригинал хранится в деле № 2-1322/2019 в Октябрьском районном суде г.Томска.