Постановление № 5-14/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-14/2020

Дело № 5-14/2020, УИД 54RS0012-01-2020-000277-62

Поступило в суд 02.03.2020 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«29» мая 2020 года г. Барабинск, Новосибирской области

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Сафонова Елена Владимировна,

рассмотрев дело в отношении общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «4Финанс» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Барабинский районный суд Новосибирской области поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.14.57 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «4Финанс» (далее по тексту ООО МКК «4Финанс»).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. срок рассмотрения дела продлен на один месяц, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. представитель ООО МКК «4Финанс», указавший почтовый адрес: <адрес>, извещенный посредством направления судебной повестки почтовой связью заказным письмом с уведомлением, с указанием разряда письма «судебное», которое возвращено в адрес суда, в связи с истечением срока хранения судебной корреспонденции, и посредством сообщения на электронную почту: <данные изъяты>, которое доставлено адресату ДД.ММ.ГГГГ., на рассмотрение дела не явился; потерпевшая ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, извещена о месте и времени его рассмотрения, в связи с чем, судья, руководствуясь положениями п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", из которого следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места нахождения поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не находится по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, при соблюдении положений условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное"…, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судья, изучив материалы дела, установил:

Часть 1 ст. 14.57 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Правоотношения между кредитором и заемщиком в данном случае регулируются Федеральным законом от 03.07.2016 года N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности" и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - ФЗ от 03.07.2016 года N 230-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ от 03.07.2016 года N 230-ФЗ настоящий Федеральный закон в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ от 03.07.2016 года N 230-ФЗ, при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: 1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); 2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; 3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 6 ФЗ от 03.07.2016 года N 230-ФЗ, при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

Не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с: 1) применением к должнику и иным лицам физической силы либо угрозой ее применения, угрозой убийством или причинения вреда здоровью; 2) уничтожением или повреждением имущества либо угрозой таких уничтожения или повреждения; 3) применением методов, опасных для жизни и здоровья людей; 4) оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц; 5) введением должника и иных лиц в заблуждение относительно: а) правовой природы и размера неисполненного обязательства, причин его неисполнения должником, сроков исполнения обязательства; б) передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования; в) принадлежности кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, к органам государственной власти и органам местного самоуправления; 6) любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом.

Часть 3 ст. 6 ФЗ N 230-ФЗ предусматривает, что если иное не предусмотрено федеральным законом, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, не вправе без согласия должника передавать (сообщать) третьим лицам или делать доступными для них сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любые другие персональные данные должника.

На основании пункта 4 статьи 6 Закона N 230-ФЗ согласие, указанное в части 3 настоящей статьи, должно быть дано в виде согласия должника на обработку его персональных данных в письменной форме в виде отдельного документа.

Из материалов дела следует, что в УФССП России по Новосибирской области поступило обращение ФИО1 (вх. от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ г. №) (л.д. 20-22, 27-29) по факту совершения нарушений ООО МКК «4Финанс», установленных требований Федерального закона от 03.07.2016 г. N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" в части действий, направленных на взыскание задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом УФССП по Новосибирской области составлен акт об обнаружении у ООО МКК «4Финанс» признаков правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ (л.д. 8)

В ходе проведенной проверки в отношении ООО МКК «4Финанс, по обращению ФИО1 установлено, что между ООО МКК «4Финанс» и ФИО1 заключен договор займа от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого она получила сумму займа в размере 16 000 руб., на срок до ДД.ММ.ГГГГ и указала контактный номер телефона № (л.д. 41).

Должником задолженность в установленный срок не погашена, что привело к образованию просроченной задолженности.

Из ответа ООО МКК «4Финанс» (л.д. 39), представленной детализации разговоров ФИО1 по номеру телефона № (л.д. 32-35), установлено, что в нарушение п. 3 ч. 3, ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" ООО МКК «4Финанс», будучи кредитором, ДД.ММ.ГГГГ в 13:51, ДД.ММ.ГГГГ в 08:44, ДД.ММ.ГГГГ в 11:16 направлены текстовые сообщения ФИО1 на номер телефона №, в которых был скрыт контактный номер телефона (путем использования аббревиатуры Vivus.ru), с которого направлено текстовое сообщение.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Новосибирской области ФИО2, в отсутствии представителя ООО МКК «4Финанс», надлежащим образом извещенного о дате и месте составления протокола (л.д. 9,10-11,12) составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО МКК «4Финанс» о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ при вышеуказанных обстоятельствах.

Процедура оформления протокола соблюдена, протокол составлен уполномоченный лицом, согласно п. 104 ст. 28.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ст.23.1 КоАП РФ указанное дело подлежит рассмотрению Барабинским районным судом Новосибирской области.

Часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ определяет, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического … лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, судьей установлено, что ООО МКК «4Финанс», являющееся кредитором, ДД.ММ.ГГГГ в 13:51, ДД.ММ.ГГГГ в 08:44, ДД.ММ.ГГГГ в 11:16 совершило действия, направленные на возврат просроченной задолженности, нарушающие законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, а именно нарушило требования п. 3 ч. 3, ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» направив текстовые сообщения ФИО1 на номер телефона №, в которых был скрыт контактный номер телефона (путем использования аббревиатуры Vivus.ru), с которого направлено текстовое сообщение.

Вина ООО МКК «4Финанс» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, и суд квалифицирует деяние, совершенное обществом по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ совершение указанного правонарушение влечет наложение административного штрафа на … юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Срок, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом разъяснений содержащихся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая что совершено правонарушение в области законодательства о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях, направленных на защиту прав потребителей для привлечения ООО МКК «4Финанс» исчисляется со дня обнаружения правонарушения (с ДД.ММ.ГГГГ один год), и на момент рассмотрения не истек.

Цели наказания указаны в ст. 3.1 КоАП РФ и заключаются, с одной стороны, в ответственности за содеянное, а с другой стороны, в предупреждении совершения новых правонарушений.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья ….может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, совершенного ООО МКК «4Финанс», оснований для признания его малозначительным и освобождения учреждения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, не установлены.

Согласно п.п.3, 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Судья, учитывая, что назначение юридическому лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, в совокупности с исключительными обстоятельствами, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, считает, что ООО МКК «4Финанс» за совершение вышеуказанного правонарушения следует назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 статьи 14.57 КоАП РФ, т.е. в размере 20 000 руб., в пределах санкции статьи, что обеспечит достижения целей наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «4Финанс», <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Новосибирской области (УФССП России по Новосибирской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 540601001, р/сч <***>, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России, БИК 045004001, УИН 32254000200000022017, ОКТМО 50701000, КБК 33211601141019000140.

Взыскателем штрафа является УФССП по Новосибирской области, расположенный по адресу: <...>.

Копия документа, подтверждающего оплату штрафа, направляется лицу, вынесшему постановление в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу – исполнителю для взыскания суммы в принудительном порядке.

Копию постановления направить (вручить) - обществу с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «4Финанс», лицу, составившему административный протокол - начальнику отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Новосибирской области ФИО2.

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Новосибирский областной суд или в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области Е.В.Сафонова

Мотивированное постановление изготовлено 03.06.2020г.