Решение № 12-38/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 12-38/2021

Дело № 12-38\2021

Поступило в суд: 22.06.2021 года


РЕШЕНИЕ

16 июля 2021 года с. Венгерово

Судья Венгеровского районного суда <адрес> Симакова С.В.

при секретаре Кидло Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии Венгеровского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с жалобой в суд, указав, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Венгеровского сельсовета <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» и ст.ст.12.12.2. «Правил благоустройства на территории Венгеровского сельсовета <адрес>», он привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Однако в данном постановлении об административном правонарушении не указаны обстоятельства установленные при рассмотрении дела, хотя данная информация в обязательном порядке необходима при вынесении постановления, а именно указано, что «ФИО1 отпускает свою собаку породы «Хаски» без намордника». Ни в протоколе по делу об административном правонарушении, ни в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не указана дата и место совершения правонарушения, в обжалуемом постановлении в описательной части в качестве лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, указана гр.ФИО2 Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии ФИО1, и о том, что в указанное время он будет составлен, его никто в известность не ставил, для дачи объяснений он не вызывался. При рассмотрении административного протокола ФИО1 не были разъяснены его права.

ФИО1 просит суд отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Венгеровского сельсовета <адрес>, о назначении ему административного наказания.

В судебном заседании ФИО1 свою жалобу поддержал, просил отменить постановление о привлечении его к административной ответственности.

Председатель административной комиссии Венгеровского сельсовета <адрес> ФИО3 в судебное заседание явился, пояснил суду, что действительно ДД.ММ.ГГГГ комиссией ФИО1 был привлечен к административной ответственности, при этом протокол об административном правонарушении составляется специалистом администрации Венгеровского сельсовета <адрес>м <адрес>. Каким образом был составлен протокол и вызывался ли для составления протокола ФИО1, ему не известно.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, председателя административной комиссии ФИО3 находит, что жалоба подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.14.2 Закона НСО «Об административных правонарушениях в <адрес>» правила производства, исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных указанным Законом, определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 28.2 КоАП РФ, предусматривает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. В случае неявки лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, протокол составляется в его отсутствие, если имеются достоверные данные о том, что оно надлежащим образом извещено о времени и месте его составления, но не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, или причины неявки были признаны неуважительными.

В соответствии со ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст.26.1 КоАП РФ).

Согласно ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушения в <адрес>» нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

В судебном заседании объективно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Венгеровского сельсовета <адрес> было вынесено постановление № о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ и ст.ст.12.12.2. «Правил благоустройства на территории Венгеровского сельсовета <адрес>», в отношении ФИО1 и ему назначено наказание в виде предупреждения. Однако, в данном постановлении не указано ни место, ни время совершения административного правонарушения, то есть конкретные обстоятельства дела не установлены; права предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ не разъяснены, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность не установлены, а также не установлены, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При изучении протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ФИО1 по вышеуказанному факту, установлено, что протокол был составлен в отсутствии последнего, в данном протоколе нет отметки о вручении ФИО1 копии протокола, а также отсутствуют данные о разъяснении ФИО1 его прав и обязанностей, объяснение не взято, что является существенным нарушением норм КоАП РФ, влекущим отмену постановления.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вышеуказанные существенные нарушения требований статей 24.1, 26.1, 25.15 КоАП РФ не позволили административной комиссии всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не были в полной мере установлены все обстоятельства, подлежащие установлению по делу, в связи с чем постановление нельзя признать законным и обоснованным. Поскольку в судебном заседании достоверно не установлено время совершения административного правонарушения, не установлено имеются ли основания для применения давности привлечения к административной ответственности, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, ст.30.7 КоАП РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Венгеровского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ФИО1 к административной ответственности, отменить, направить дело на новое рассмотрение административной комиссии Венгеровского сельсовета <адрес>.

Решение по данной жалобе на постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Венгеровский районный суд в срок 10 дней.

Судья: С.В.Симакова.