Решение № 12-121/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 12-121/2025

Дело №12-121/2025

УИД 76RS0014-02-2025-000154-96


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 марта 2025 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Красильниковой Л.Г.,

при секретаре Алемасовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Кировского района г.Ярославля №3-323/2024 от 14 августа 2024 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Кировского района г.Ярославля №3-323/2024 от 14 августа 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.25.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 02 июля 2024 года в 14 часов 56 минут по адресу: <адрес> ФИО1 осуществил выгрузку отходов в месте, не предназначенном для этих целей.

06 февраля 2025 года на указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления №3-323/2024 от 14 августа 2024 года, постановление отменить, производство по делу прекратить.

В жалобе указывает, что 24 января 2025 года с его банковского счета ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля списана денежная сумма 3000 рублей. В ходе выяснения обстоятельств удержания денежных средств заявитель установил, что привлечен к административной ответственности на основании постановления административной комиссии Кировского района г.Ярославля №3-323/2024 от 14 августа 2024 года. 29 января 2025 года ознакомился с делом об административном правонарушении, из которого следовало, что на составление протокола об административном правонарушении 30 июля 2024 года и рассмотрение дела об административном правонарушении 14 августа 2024 года он вызывался по адресу: <адрес>, который не является местом его жительства и регистрации, что свидетельствует о существенном нарушении административным органом процессуальных требований. Просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок на обжалование постановления, постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, доверил представление своих интересов Волкову Е.А., действующему по доверенности.

Защитник Волков Е.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, восстановив срок на обжалование постановление.

Представитель административной комиссии Кировского района г.Ярославля Скидан М.П. (по доверенности) в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила отзыв, в котором полагала жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, постановление административной комиссии без изменения.

Суд счел возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Выслушав защитника Волкова Е.А., действующего по доверенности, изучив материалы дела, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1,2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренногочастью первой настоящей статьи, указанный срок походатайствулица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Исходя из этого, восстановление срока обжалования постановления является правом, а не обязанностью суда.

К ходатайству о восстановлении срока должны быть приложены документы, подтверждающие причины пропуска срока. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Из материалов дела следует, что на составление протокола об административном правонарушении 30 июля 2024 года и рассмотрение дела об административном правонарушении 14 августа 2024 года ФИО1 вызывался административной комиссией по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, по указанному адресу ФИО1 был зарегистрирован в период с 13.05.1968 по 26.12.2019. С 13.01.2020 по настоящее время заявитель имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>

Сведений о направлении копии постановления административной комиссии №3-323/2024 от 14 августа 2024 года ФИО1 по адресу места его жительства (<адрес>) материалы дела не содержат.

В этой связи, доводы жалобы о том, что заявитель не был надлежащим образом уведомлен о вынесенном в отношении него постановлении, ознакомился с ним только 29 января 2025 года, суд находит заслуживающими внимание.

При таких обстоятельствах, пропущенный по уважительной причине процессуальный срок на подачу жалобы на постановление административной комиссии №3-323/2024 от 14 августа 2024 года подлежит восстановлению.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Перечень доказательств по делу об административном правонарушении указан в главе 26 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений приведенной нормы обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 28.2 КоАП РФ регламентирована процедура составления протокола об административном правонарушении.

При этом, требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 КоАП РФ, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Так, в протокол об административном правонарушении вносятся объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, место, время совершения и событие административного правонарушения (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ), при составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст.28.2 ч. 4.1 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из изложенного следует, что протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях и может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, если это лицо надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола, но не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении №314 от 30 июля 2024 года составлен должностным лицом административной комиссии Кировского района г.Ярославля в отсутствие ФИО1

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в 14 час. 45 мин. 30 июля 2024 года административным органом не представлено. Извещение о вызове на составление протокола по адресу места жительства: <адрес> ФИО1 не направлялось.

Доводы представителя административной комиссии о том, что ФИО1 был уведомлен по надлежащему адресу: <адрес>, представленному административной комиссии органом ГИБДД, суд находит несостоятельными. Управление ГИБДД УМВД России по Ярославской области в силу своих полномочий не является органом, осуществляющим регистрацию граждан по месту их жительства (пребывания).

В силу статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что права ФИО1 на защиту при составлении протокола об административном правонарушении были нарушены. Протокол об административном правонарушении №314 от 30 июля 2024 года составлен в отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Данные нарушения закон относит к существенным. В связи с чем, протокол об административном правонарушении №314 от 30 июля 2024 года не может быть признан допустимым доказательством и положен в основу обвинения.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Протокол по делу об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Признание протокола по делу об административном правонарушении недопустимым доказательством влечет за собой вывод о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о назначении наказания.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Кировского района г.Ярославля №3-323/2024 от 14 августа 2024 года подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление административного органа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Кировского района г.Ярославля №3-323/2024 от 14 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.25.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд города Ярославля в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии решения.

Судья Красильникова Л.Г.