Решение № 2-1115/2020 2-1115/2020~М-252/2020 М-252/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-1115/2020

К О П И Я

Дело № 2-1115/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2020г. г.Новосибирск

Калининский районный суд г.Новосибирска

в с о с т а в е :

председательствующего судьи Корниевской Ю.А.

при помощнике ФИО1,

при секретаре Фаттаеве А.С.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на нежилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на нежилое помещение, в котором просит признать за ним право собственности на нежилое здание (склад), общей площадью 518,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:35:041180:78 по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указал, что является сособственником земельного участка с кадастровым номером 54:35:041180:78, расположенного в <адрес>. В 2019 году на указанном земельном участке было возведено нежилое здание (склад), площадью 518,3 кв.м. Здание склада было подключено к городским сетям электроснабжения в установленном порядке. Истец обратился в мэрию г. Новосибирска, где ему сообщили, что строение является самовольной постройкой и оформить его внесудебном порядке не представляется возможным. Все это время истец несет бремя содержания принадлежащего ему земельного участка и расположенного на нем здания. Нежилое здание расположено на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке и в его границах. Сохранение здания (склада) не создает угрозы жизни и здоровья граждан и третьих лиц, что подтверждается заключениями ООО «Аркалис» и ООО УЭК «Пожарный аудит».

Истец, представитель истца в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. (л.д.113,114).

Представитель мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.112), причина неявки неизвестна.

Суд, исследовав материалы дела (ходатайств об исследовании дополнительных доказательств и дополнении материалов дела не поступило), оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, 2 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Часть 3 ст.222 ГК РФ в действующей с 01.09.2015г. редакции предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Также судом установлено, что истцом осуществлено самовольное строительство склада.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее по тексту - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту: нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления (ч. 7).

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 2830 кв.м, по адресу: <адрес> (л.д.10). Категория земель: земли населенных пунктов – склады.

В соответствии со ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу ч.2 ст.260 ГК РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», склады как вид разрешенного использования земельного участка включает в себя - размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов

Из обоснования иска и представленных суду документов следует, что разрешение на строительство склада истцу не выдавалось.

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Как следует из материалов дела, истец обращался в Управление архитектурно-строительной инспекции мэрии г.Новосибирска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта строительства. Письмом от 27.01.2020 ему отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с несоответствием объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а именно: не представлена копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством РФ подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории. (л.д.36-37)

Таким образом, истцом предпринимались меры по легализации самовольно возведенной постройки.

В силу п.1 ст.260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с положениями подл.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и ст. 40 ЗК РФ в их системном толковании право собственности на нежилое помещение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, находящемся в собственности, может быть признано судом, если нежилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

То обстоятельство, что нежилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, - подтверждено материалами дела.

Так, в деле имеется заключение кадастрового инженера ЕМА, из которого следует, что вид разрешенного использования земельного участка согласно сведениям ЕГРН - склады (6.9) - склады, в зоне (П-2).

В соответствии с Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 №1288 «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска», минимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «склады (6.9) - склады» - минимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 30%, максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «склады (6.9) - склады» - 80%;

Процент застройки данного земельного участка составляет 45%.

Нежилое здание (склад) расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:041180:78.

В соответствии с техническим заключением ООО «Аркалис» (л.д.38-68) состояние нежилого здания (склад) оценивается как удовлетворительное. Здаиние может эксплуатироваться длительное время при соблюдении режима текущих и капитальных ремонтов.

Состояние покрытия нежилого здания (склад) оценивается как работоспособное и удовлетворительное. Повреждений, сверхнормативных прогибов, трещин признаков снижения несущей способности не обнаружено.

Состояние несущих конструкций перекрытий в здании оценивается как работоспособное и удовлетворительное. Повреждений, сверхнормативных прогибов, трещин, признаков снижения несущей способности не обнаружено. Перекрытие, согласно расчетам, способно воспринимать существующие эксплуатационные нагрузки (до 800 кгс/м2 без учета собственного веса).

Состояние несущих стен оценивается как работоспособное и удовлетворительное. Повреждений сверхнормативных прогибов, признаков снижения несущей способности несущих конструкций не обнаружено.

Работы по строительству нежилого здания (склад) выполнены с хорошим качеством.

Нежилое здание (склад) соответствует требованиям строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм действующих на территории РФ, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Согласно заключению по вопросу соответствия требованиям пожарной безопасности объекта ООО УЭК «Пожарный аудит» нежилое здание с административными помещениями (склад), на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, в <адрес> соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации (ППР), п.4.13 СП 4.3130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям») не нарушает права и законные интересы граждан, соблюдены требования пожарной безопасности в части отступов от границ земельного участка, противопожарных разрывов до зданий на прилегающих участках, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью (ст.222 ГК РФ). (л.д.22-32)

Из выводов экспертного заключения от 10.01.2020г. № 5-416/10-7-516 ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» следует, что нежилое здание (склад), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:35:041180:78 по адресу: <адрес> соответствует: СанПин 2.2.1/2.1.1.12003-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция»; СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Также установлено, что здание склада размещено от границ земельного участка с кажастровым номером 54:35:041180:78 на расстоянии с юга, запада – около 4м, с востока – около 16м, с севера от 4 до 10м (л.д.7-9).

Таким образом, возведенное истцом здание склада, соответствует установленным законом требованиям и нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, вследствие чего суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Придя к такому выводу, суд учитывает, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться только в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в определенном законом порядке.

Возведенный истцом объект находится в границах земельного участка, что подтверждается инженерно-топографическим планом. (л.д.21)

Также суд учитывает то обстоятельство, что в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, со стороны мэрии г.Новосибирска каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на нежилое помещение удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание (склад), общей площадью 518,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Новосибирска.

Мотивированное решение суда изготовлено 01.06.2020г.

Судья (подпись) Ю.А. Корниевская

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1115/2020 Калининского районного суда г. Новосибирска. УИД 54RS0004-01-2020-000289-62

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 201 г.

Судья Ю.А. Корниевская

Секретарь А.С. Фаттаев