Решение № 2А-1414/2024 2А-1414/2024(2А-5510/2023;)~М-4715/2023 2А-5510/2023 М-4715/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-1414/2024

К делу № 2а-1414/2024 23RS0014-01-2023-006160-08


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года ст. Динская Краснодарского края

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Смородиновой Ю.С.,

при секретаре Паккер Д.С.,

с участием:

административных истцов ФИО1,

ФИО2,

представителя административного ответчика

администрации МО Динской район ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, несовершеннолетних М. и В. в лице законного представителя ФИО2 к администрации МО <адрес>, управлению архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административным иском к администрации МО <адрес>, управлению архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и просят признать незаконным уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № Ru№2023 от ДД.ММ.ГГГГ, выданное управлением архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес>; обязать управление архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, В., М., путем выдачи уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ они обратились в управление архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> через ГАУ КК «МФЦ КК» в <адрес> офис в <адрес>, представив уведомления о планируемом строительстве, предусмотренное ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик направил в адрес административных истцов уведомление за № RU 23-29/12834-1 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, мотивировав тем, что рассматриваемый земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находится в границах зоны подтопления территории <адрес> сельского поселения <адрес> при половодьях и паводках р.2-я Понура, р.1-я Понура, <адрес> 1% обеспеченности, утвержденных приказом Федерального агентства водных ресурсов Кубанское Бассейновое Водное Управление «Об установлении зон затопления, подтопления» от ДД.ММ.ГГГГ №-пр. В соответствии с п.п. 1 п.3 ст. 67.1 Водного Кодекса РФ в границах зон затопления, подтопления запрещаются: строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод. Административные истцы считают, что данное уведомление за № RU 23-29/12834-1 от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии незаконным, необоснованным, нарушающими права и законные интересы административных истцов. Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 3 ст. 67.1 Водного кодекса РФ, отсутствует безусловный запрет на строительство жилых домов в зонах затопления, подтопления, а указано лишь на невозможность такого строительства без обеспечения инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность застройщика приложить к уведомлению о планируемом строительстве проектную документацию на дом, а также проект, предусматривающий наличие инженерной защиты в случае расположения будущего объекта строительства в зоне затопления и подтопления. Следовательно, поданное административным истцом в администрацию МО <адрес> уведомление соответствовало требованиями действующего законодательства, прикладывать к нему проект возводимого жилого дома и проект сооружения, препятствующего затоплению и подтоплению, не требовалось. Водный кодекс РФ не запрещает деятельность по строительству жилых домов в зонах в зонах подтопления и затопления, а лишь устанавливает дополнительные требования к строительству объектов. Указанное означает, что строительство/реконструкция индивидуального жилого дома на земельном участке, принадлежащем административному истцу, возможно при условии соблюдения требований ст. 67.1 Водного кодекса РФ.

В судебном заседании административные истцы ФИО1 и ФИО2 поддержали административный иск, просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административные истцы ФИО4, ФИО5, несовершеннолетние М. и В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации МО <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, представила возражение на административный иск и просила отказать в удовлетворении административного искового заявления по доводам, изложенным в возражении.

Представитель административного ответчика управления архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) <адрес> (администрации <адрес> в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес>) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил отзыв на административный иск, согласно которого просит рассмотреть дело в его отсутствие с учетом правовой позиции управления, изложенной в отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу закона необходимым условием для признания решения, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым решением, действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу подп. 1 п. 2 ст. 56 Земельного кодекса РФ, на землю могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 67.1 Водного Кодекса РФ, в границах зон затопления, подтопления запрещаются строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.

Согласно ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В силу ч. 3 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, к уведомлению о планируемом строительстве прилагаются: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика; 3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо; 4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому (ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ).

Частью 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ закреплено, что уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если: 1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; 2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; 3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок; 4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Тем самым, указанной нормой предусмотрен исчерпывающий перечень оснований при выдаче уведомления несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Согласно п. 16 ст. 1, ч. 1 ст. 67.1 Водного кодекса РФ, затопление и подтопление являются одними из возможных форм негативного воздействия вод на определенные территории и объекты, в целях предотвращения такого воздействия, ликвидации его последствий в соответствии с данным кодексом принимаются меры по обеспечению инженерной защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод.

Инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты) осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами - правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита (ч. 4 ст. 67.1 Водного кодекса РФ).

Из системного анализа приведенных норм права, изложенных в ст. 67.1 Водного кодекса РФ, не следует, что защитные сооружения на момент уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства уже должны быть возведены.

Тем самым, в силу ст. 67.1 Водного кодекса РФ, на рассматриваемом земельном участке административных истцов разрешено строительство индивидуального жилого дома, но с учетом возведения инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления.

В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, застройщик в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, содержащее сведения, указанные в ч. 1 данной статьи, и прикладывает документы, предусмотренные в ч. 3 данной статьи.

Однако информация об обеспечении инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления в случае расположения земельного участка в указанной зоне с особыми условиями использования территории не входит в перечень вышеупомянутых сведений и документов. Более того, предотвращение негативного воздействия вод на объекты капитального строительства на земельных участках, расположенных в зоне с особыми условиями использования территорий (затопления и подтопления), возможно также при обеспечении инженерной защиты таких объектов от затопления и подтопления в процессе возведения жилого дома, в том числе собственником земельного участка.

Таким образом, нахождение земельного участка истца в зоне подтопления не исключает возможности жилищного строительства, однако возлагает обязанность организовать превентивные защитные мероприятия на данном земельном участке.

Из материалов дела установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, несовершеннолетние М. и В. на праве общей долевой собственности являются собственниками земельного участка площадью 1528 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, и расположенного на нем жилого дома площадью 84,6 кв.м., находящихся по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «20 Курганная группа «Новотитаровская 30» (4 насыпи).

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы, с целью возведения объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке, через Филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в <адрес> (офис в <адрес>) обратились в управление архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес>, представив уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, документы, удостоверяющие личности заявителей, и правоустанавливающие документы на земельный участок, что подтверждается распиской Филиала ГАУ КК «МФЦ КК» в <адрес> (офис в <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев данное уведомление, управление архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесло уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № Ru№2023 от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве обоснования указав, что рассматриваемый земельный участок находится в границах зоны подтопления территории <адрес> сельского поселения <адрес> при половодьях и паводках р.2-я Понура, р.1-я Понура, <адрес> 1% обеспеченности, утвержденных приказом Федерального агентства водных ресурсов Кубанское Бассейновое Водное Управление «Об установлении зон затопления, подтопления» от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, со ссылкой на ч. 6 ст. 67.1 Водного кодекса РФ.

Тем самым, основания оспариваемого уведомления о несоответствии сводятся к тому, что земельный участок административных истцов находится в границах зоны подтопления территории <адрес>.

Исчерпывающий перечь оснований для выдачи уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке закреплен в ч. 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ.

В судебном заседании установлено, что указанные в уведомлении административных истцов о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки и федеральными законами, соответствует виду разрешенного использования земельного участка в соответствии с земельным законодательством РФ, уведомление о планируемом строительстве подано лицами, являющимися собственниками данного земельного участка, от органа исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, не поступало уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства.

Таким образом, основание для выдачи оспариваемого уведомления о несоответствии от ДД.ММ.ГГГГ в виде нахождения земельного участка административных истцов в границах зоны подтопления территории <адрес>, не относится к числу оснований, предусмотренных ч. 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, что свидетельствует о незаконности данного уведомления.

Из положений п. 1 ч. 3 ст. 67.1 Водного кодекса РФ следует, что безусловный запрет на строительство жилых домов в зонах затопления, подтопления, отсутствует, и указано лишь на невозможность такого строительства без обеспечения инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления.

При этом, действующим законодательством не предусмотрена обязанность застройщика приложить к уведомлению о планируемом строительстве проектную документацию на жилой дом, а также проект, предусматривающий наличие инженерной защиты в случае расположения будущего объекта строительства в зоне затопления и подтопления, и соответственно у административных истцов законом не предусмотрена обязанность прикладывать к уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства проект возводимого жилого дома и проект сооружения, препятствующего затоплению и подтоплению.

Частью 4 ст. 67.1 Водного кодекса РФ закрепляет, что инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод осуществляется лицами-правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита.

Исходя из указанных норм усматривается, что в силу ст. 67.1 Водного кодекса РФ, на рассматриваемом земельном участке административных истцов разрешено строительство/реконструкция индивидуального жилого дома, но с учетом возведения инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления.

Таким образом, Водный кодекс РФ не запрещает деятельность по строительству жилых домов в зонах в зонах подтопления и затопления, а лишь устанавливает дополнительные требования к строительству объектов.

Ссылка управления архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> в уведомлении о несоответствии от ДД.ММ.ГГГГ на ч. 6 ст. 67.1 Водного кодекса РФ как на основание выдачи оспариваемого уведомления является необоснованной, поскольку ст. 67.1 Водного кодекса РФ не содержит части шестой ни в действующей редакции, ни в редакции по состоянию на момент рассмотрения уведомления о планируемом строительстве – сентябрь 2023 года.

К доводу представителя администрации МО <адрес>, отраженному в возражении, о том, что при строительстве/реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на рассматриваемом земельном участке требуется обязательное согласование с управлением по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) <адрес>, суд относится критически, поскольку указанный довод основан на неверном толковании норм права, такое согласование не предусмотрено действующим градостроительным законодательством.

Кроме того, согласно отзыва на административный иск, предоставленного управлением по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) <адрес> (администрации <адрес> в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес>), в связи с расположением рассматриваемого земельного участка в границах зон охраны объекта археологического наследия, рекомендуется все виды земляных работ, связанных с разрытием грунта, на земельном участке производить в присутствии специалиста-археолога. Проведение строительных работ на данном земельном участке возможно при соблюдении требований действующего законодательства об охране объектов культурного наследия.

Тем самым, обязательное согласование строительства с управлением по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) <адрес> (администрации <адрес> в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес>), не требуется.

Таким образом, оспариваемое уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № Ru№2023 от ДД.ММ.ГГГГ, выданное управлением архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес>, является незаконным и необоснованным.

Исходя из смысла ст.ст. 62, 227 КАС РФ, необходимым условием для признания решения органа местного самоуправления незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым решением. При этом, обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо.

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В ходе рассмотрения дела судом установлено нарушение прав и законных интересов административных истцов, доказательств законности оспариваемого уведомления о несоответствии административными ответчиками суду не представлено.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства и выводы суда, в ходе рассмотрения дела суду не представлено.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Согласно п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).

Как разъяснено в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, с целью устранения допущенных нарушений прав и свобод административного истца, суд считает возможным обязать управление архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, В., М., путем выдачи уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, несовершеннолетних М. и В. в лице законного представителя ФИО2 к администрации МО <адрес>, управлению архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления – удовлетворить.

Признать незаконным уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № Ru№2023 от ДД.ММ.ГГГГ, выданное управлением архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес>.

Обязать управление архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, В., М., путем выдачи уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.С. Смородинова