Решение № 12-20/2025 от 16 февраля 2025 г. по делу № 12-20/2025

Мировой судья Павлова Е.А. Дело №12-20-2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Курск 17 февраля 2025 года

Судья Кировского районного суда г. Курска Орехова Н.А.,

с участием представителя Управления Роскомнадзора по Курской области ФИО1

рассмотрев жалобу ФИО2 - представителя КРОО «Экстрим-Клуб «Торнад»" на постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного округа г.Курска от 13.12.2024 года о признании виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 13.11 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

08.11.2024 года специалистом-экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных в отношении КРОО «Экстрим-клуб «Торнадо» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 13.11 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в мировому судье судебного участка №2 судебного района Железнодорожного округа г. Курска.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 судебного района Железнодорожного округа г. Курска КРОО «Экстрим-клуб «Торнадо» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 13.11 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Курска, представитель лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2 просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы представитель ссылается на то, что заявитель ФИО3 является членом клуба КРОО «Экстрим-Клуб «Торнадо», письменного согласия на размещение ее персональных данный на сайте она не давала, однако обязанность членов клуба размещать персональные данные на сайте организации установлена локальным актом- протоколом внеочередного общего собрания членов клуба от 28.01.2018 года и 29.01.2018 года и удаление её данных возможно только по решению общего собрания, которое вправе инициировать только ФИО3 и поставить перед членами клуба соответствующий вопрос. Указанный протокол общего собрания является действующим и никем не оспаривался. Полагает, что у Управления Роскомнадзора отсутствуют полномочия требовать удаление с сайта организации персональных данных ФИО3, поскольку это противоречит протоколу внеочередного общего собрания членов клуба.

Представитель юридического лица КРОО «Экстрим –Клуб «Торнадо», извещенный в установленном порядке, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не подавал, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Выслушав представителя Управления Роскомнадзора ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 5 ст. 13.11 КоАП РФ, наступает за невыполнение оператором в сроки, установленные законодательством Российской Федерации в области персональных данных, требований субъекта персональных данных или его представителя либо уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных об уточнении персональных данных, их блокировании или уничтожении в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки.

Как следует из представленных материалов, ФИО3 обратилась в Управление Роскомнадзора, указывая на размещение её персональных данных на сайте КРОО "Экстрим - клуб "Торнадо" <данные изъяты> без её согласия на обработку персональных данных.

В рамках проведения проверки Управление Роскомнадзора пришло к выводу об отсутствии правовых оснований у КРОО "Экстрим - клуб "Торнадо" для обработки персональных данных ФИО3, в связи с чем 07.06.2024 года направило требование в адрес указанной организации об удалении персональных данных с интернет-страниц <данные изъяты>, которое исполнено не было.

14.08.2024 года Управлением Роскомнадзора повторно было направлено требование КРОО "Экстрим - клуб "Торнадо" об удалении персональных данных ФИО3 с интернет-страниц организации, которое также исполнено не было.

Согласно пункту 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 года №152-ФЗ «О Персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Обработкой персональных данных, в соответствии с п. 3 ст. 3 Закона о персональных данных является любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными (п. 2 ст. 3 Закона о персональных данных).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона о персональных данных, обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе.

Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных Законом о персональных данных, и допускается в случаях, предусмотренных п. 1 - п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных.

Согласно ч. 3 ст. 9 Закона о персональных данных, обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, указанных в п. 2 - п. 11 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 Закона о персональных данных, возлагается на оператора.

Однако, при осуществлении государственного надзора в отношении КРОО "Экстрим - клуб «Торнадо» правовых оснований обработки персональных данных ФИО3 со стороны указанной организации установлено не было.

В случае выявления неправомерной обработки персональных данных, осуществляемой оператором или лицом, действующим по поручению оператора, оператор в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты этого выявления, обязан прекратить неправомерную обработку персональных данных или обеспечить прекращение неправомерной обработки персональных данных лицом, действующим по поручению оператора (ч. 3 ст. 21 Закона о персональных данных).

Однако, КРОО "Экстрим - клуб «Торнадо» требования Управления Роскомнадзора от 07.06.2024 года и от 14.08.2024 года об удалении персональных данных ФИО3 с сайта организации не выполнило.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Закона о персональных данных, обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Ст. 10.1 Закона о персональных данных устанавливает, что согласие на обработку персональных данных разрешенных субъектом персональных данных для распространения, оформляется отдельно от иных согласий субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. При этом, требования к содержанию указанного согласия установлены приказом Роскомнадзора от 24.02.2021 № 18 «Об утверждении требований к содержанию согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения».

Учитывая, что в ходе проверки Управлением Роскомнадзора было установлено, что правовых оснований обработки персональных данных ФИО3 со стороны КРОО "Экстрим - клуб «Торнадо» не имеется, ФИО3 не давала согласие на размещение её персональных данных на сайте организации, в действиях КРОО "Экстрам - клуб «Торнадо» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Событие указанного административного правонарушения и вина юридического лица КРОО «Экстрим Клуб «Торнадо» в его совершении подтверждены совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом №АП-46/2/128 об административном правонарушении от 08.11.2024 года, с указанием в нем обстоятельств выявленного правонарушения, обращениями ФИО3 о неправомерном размещении её персональных данных на сайте КРОО "Экстрим - клуб "Торнадо" с приложением скриншота страницы сайта, требованиями ФИО3 в адрес КРОО "Экстрим - клуб "Торнадо" об удалении её персональных данных с интернет-сайта организации, направленные посредством электронной почты, требованиями Управления Роскомнадзора по Курской области от 07.06.2024 года, от 14.08.2024""года в адрес КРОО "Экстрим - клуб "Торнадо" об удалении персональных данных ФИО3 с интернет-страниц https://tomado-kursk.ru/pilоts/, https://tornado-kursk.ru/contacts/, Уставом Курской региональной общественной организации «Экстрим-клуб «Торнадо», должностным регламентом специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 04.02.2016 года №16, а также другими материалами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности КРОО «Экстрим-клуб «Торнадо» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 13.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении КРОО «Экстрим-клуб «Торнадо».

Довод жалобы о том, что КРОО "Экстрим - клуб «Торнадо» имел правовые оснований для размещения персональных данных ФИО3 на сайте организации, со ссылкой на протоколы общих собраний членов клуба от 28.01.2018 года и 29.01.2018 года, согласно которым все члены клуба, в том числе ФИО3 проголосовали «за» размещение её контактных данных на сайте организации, тем самым выразив согласие, а также о том, что внеочередное общее собрание членов клуба по вопросу удаления персональных данных ФИО3 с сайта организации может быть проведено только по её инициативе противоречит положениям Устава, поскольку правление КРОО "Экстрим - клуб «Торнадо» не лишено было возможности в установленный законом срок выполнить требования Управления Роскомнадзора и удалить с сайта организации персональные данные ФИО3, инициировав проведение внеочередного общего собрания членов клуба по указанному вопросу, были предметом исследования в заедании мирового суда им дана надлежащая оценка.

Таким образом, КРОО "Экстрим - клуб «Торнадо» обоснованно привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вывод суда первой инстанции о совершении ей указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям общества и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 13.11 КоАП РФ, и виновности юридического лица в его совершении.

Протокол об административном правонарушении, составленный уполномоченным должностным лицом в отношении юридического лица полностью соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он содержит подробное описание события вмененного административного правонарушения, а также все иные сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес надлежащим образом в установленный срок.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 13.11 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

С учетом признаков объективной стороны данного административного правонарушения, существенно нарушающего охраняемые общественные отношения, и всех фактических обстоятельств дела, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Административное наказание назначено судьей районного суда по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 5 ст. 13.11 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения виновного лица, является минимальным, справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам законности и неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями.

Основания для признания назначенного юридическому лицу наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и смягчения наказания, отсутствуют.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности КРОО "Экстрим - клуб «Торнадо» не нарушены.

руководствуясь стст.30.7, 30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО2 - представителя КРОО "Экстрим - клуб «Торнадо» на постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного округа г.Курска от 13.12.2024 года о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 ч.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного округа г.Курска от 13.12.2024 года - без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Н.А. Орехова