Решение № 2А-1650/2024 2А-1650/2024~М-936/2024 М-936/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 2А-1650/2024

Дело № 2а-1650/2024

УИД 03RS0031-01-2024-001461-93

Категория 3.025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2024 г. г.ФИО1

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кабировой Л.М.,

при секретаре Бургановой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Отделу МВД России по <адрес>, МВД по <адрес>, МВД Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по <адрес> о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Отделу МВД России по <адрес>, МВД по <адрес>, МВД Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по <адрес> о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей, мотивируя тем, что в период с мая по июль 2005 г. административный истец содержался в ИВС Отдела МВД России по <адрес>, который располагался в подвальном помещении ОМВД России по <адрес>. В камерах не было окон, отсутствовала вентиляция. В связи с тем, что ИВС Отдела МВД России по <адрес> не был оборудован прогулочным двориком, ежедневные прогулки на свежем воздухе не проводились. Также камеры не были оборудованы индивидуальными туалетами. Кормили в сутки один раз, в камере спали по очереди, в камере отсутствовал стол для приема пищи. <адрес> камеры не соответствовала наполняемости.

На основании изложенного просит суд взыскать с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Министерства внутренних дел Российской Федерации в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 500000 руб.

Административный истец ФИО2 содержится в ФКУ ИК№ УФСИН России по Республики Башкортостан, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ФИО2 разъяснено о праве ходатайствовать перед судом о его участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при наличии такой технической возможности. Таких ходатайств в суд не поступало.

Административные ответчики Министерство финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по РБ, Министерство финансов РФ, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили, явку представителя не обеспечили.

Административные ответчики Отдела МВД России по <адрес>, МВД Российской Федерации по <адрес>, МВД Российской Федерации о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ИВС Отдела МВД России по <адрес>, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, явку представителя не обеспечил.

Дело рассмотрено судом в отсутствии не явившихся сторон в порядке ст.150 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемы в совершении преступлений» следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы создаются, реорганизуются и ликвидируются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом штатная численность персонала следственных изоляторов сохраняется неизменной в течение двух лет при уменьшении численности подозреваемых и обвиняемых в случаях проведения амнистии, изменения законодательства Российской Федерации или в иных случаях в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 16 данного Федерального закона Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей устанавливается порядок:

1) приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам;

2) проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых;

3) изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию;

4) материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых;

5) приобретения подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров;

6) приема и выдачи подозреваемым и обвиняемым посылок, передач;

7) получения и отправления подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм, писем, денежных переводов;

8) направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб;

9) отправления подозреваемыми и обвиняемыми религиозных обрядов;

10) привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду;

11) участия подозреваемых и обвиняемых в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках;

12) проведения подписки подозреваемых и обвиняемых на газеты и журналы;

13) медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых;

14) проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых;

15) проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона, за исключением свиданий с защитником;

16) обеспечения участия подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в следственных действиях и судебных заседаниях;

17) личного приема подозреваемых и обвиняемых начальником места содержания под стражей и уполномоченными им лицами;

18) выдачи тел подозреваемых и обвиняемых, умерших в местах содержания под стражей.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.

Статьей 17.1 данного Федерального закона предусмотрено, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Относительно суждений ФИО2 о нарушении его прав, имевших место в период его содержания в изоляторе временного содержания в ИВС Отдела МВД России по <адрес>, суд отмечает следующее.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, обратившись в суд, обязан указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Вопреки указанной правовой норме, административный истец, обратившись в суд только по истечении 19 лет со дня имевших обстоятельств, связанных с содержанием его в изоляторе временного содержания, не представил доказательств тех фактов, на которые он ссылался в административном исковом заявлении.

Между тем, суд, реализуя возложенные на него процессуальным законом обязанности по установлению юридически значимых обстоятельств, истребовал у административных ответчиков акт комиссионного обследования изолятора временного содержания в ИВС Отдела МВД России по <адрес>, также были запрошены сведения о проведении прокурорских проверок соответствия условий содержания арестованных лиц в указанном изоляторе противопожарной безопасности, санитарно-гигиеническим правилам.

Из представленных в материалы дела сведений следует, что предоставить сведения о содержании в ИВС ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с мая по июль 2005 год не представляется возможным, так как срок хранения журналов учета лиц содержащихся в изоляторе временного содержания в соответствии с приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ составлял 10 календарных лет, в связи с чем журнал учета лиц содержащихся в изоляторе временного содержания за 2005 год уничтожен согласно Акта на уничтожения документов № от ДД.ММ.ГГГГ. Сведений об особых содержаниях ФИО2 в ИВС не имеется, материалов проверок в рамках осуществления прокурорского и ведомственного контроля за 2005 год в ИВС не имеется.

Согласно акту № об уничтожении книг и журналов ИВС Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ уничтожены следующие документы: книга учета следственно-арестованных лиц, содержащихся в ИВС ОВД по <адрес> и <адрес>, книга учета следственно – арестованных лиц, содержащихся в ИВС ОВД по <адрес> и <адрес>, журнал учета жалоб содержащихся в ИВС и др.

В материалы дела представлен акт обследования инженерно-технического, санитарно – гигиенического и противоэпидемического состояния ИВС Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого ИВС не типовое, размещен в подвальном помещении и не соответствует требованиям Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 и приказов МВД РФ № г. и №. и Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России СП 12-95.

Связи тем, что за 2005 год журнал учета лиц содержащихся в ИВС уничтожен, данные об особых условиях содержания в ИВС Отдела МВД России по <адрес> ФИО2, отсутствуют.

Материалов проверки в рамках осуществления прокурорского надзора, ведомственного контроля за 2005 год не имеется.

На необходимость оценивать степень нравственных или физических страданий с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий, обращено внимание в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда".

Согласно пункту 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В целях реализации указанного выше правового принципа пунктом 1 статьи 10 того же Кодекса установлена недопустимость осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действий в обход закона с противоправной целью, а также иного заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения данного запрета суд на основании пункта 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

При наличии доказательств, свидетельствующих о недобросовестном поведении стороны по делу, эта сторона несет бремя доказывания добросовестности и разумности своих действий.

При этом, суду не представлено доказательств подтверждающих содержание ФИО2 в изоляторе временного содержания не соответствующем противопожарной безопасности, санитарно-гигиеническим правилам.

Само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Поскольку административным истцом не представлено бесспорных и достаточных доказательств того, что в результате его содержания в указанных им условиях ему причинен реальный физический вред, глубокие физические или психологические страдания, при изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для взыскания в пользу ФИО2 требуемой компенсации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделу МВД России по <адрес>, МВД по <адрес>, МВД Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по <адрес> о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Л.М. Кабирова