Решение № 2-707/2017 2-707/2017~М-752/2017 М-752/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-707/2017

Дело №2- 707/2017 ***


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торжок 27 сентября 2017 года

Торжокский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Жуковой А.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ПАО «Ростелеком» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4 к муниципальному образованию Торжокский район Тверской области в лице Комитета по управлению имуществом Торжокского района Тверской области, публичному акционерному обществу междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», администрации Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области о признании права долевой собственности на квартиру в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО4 обратились в суд с настоящим иском к муниципальному образованию Торжокский район Тверской области в лице Комитета по управлению имуществом Торжокского района Тверской области, публичному акционерному обществу междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ПАО «Ростелеком»), администрации Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области и просят признать за ними в порядке приватизации право долевой собственности (по ? доле каждому) на квартиру №***, расположенную по адресу: ***.

В обоснование иска указали следующее.

В 1991 году ФИО5 и членам его семьи (ФИО1 – супруга) в связи с трудовыми отношениями Государственным предприятием связи и информатики «Россвязьинформ» Тверской области была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: *** (постановлением главы администрации Высоковского сельского округа Торжокского района Тверской области №22 от 30 июля 1998 года проведена нумерация домов п. Высокое).

Вышеуказанная квартира поставлена на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер ***.

Семья К-вых вселилась в указанную квартиру в установленном законом порядке в 1991 году и стала проживать в ней. 15 декабря 1992 года у К-вых родился сын, ФИО4, который также стал проживать в указанной квартире. Все члены семьи зарегистрированы по указанному адресу с 10 марта 1994 года.

26 мая 1996 года ФИО5 умер.

В настоящее время в квартире постоянно проживают и зарегистрированы по месту жительства ФИО1 и ФИО4

Государственное предприятие связи и информатики «Россвязьинформ» тверской области, на балансе которого находилась указанная квартира, преобразовано в Акционерное общество открытого типа «Электросвязь» Тверской области путем приватизации.

При утверждении плана приватизации жилье, расположенное в пос.Высокое Торжокского района, включено в Перечень имущества, для которого действующим законодательством установлен особый режим приватизации.

В дальнейшем, ОАО «Электросвязь» реорганизовано в ПАО «Ростелеком», создан Тверской филиал ПАО «Ростелеком».

12 декабря 2016 года ФИО1 обратилась в тверской филиал ПАО «Ростелеком» с заявлением о предоставлении необходимых сведений для оформления квартиры, на что получила ответ, согласно которому жилой дом, расположенный по адресу: ***, находится на балансе общества, в муниципальную собственность не передавался.

В целях реализации своих прав на бесплатную приватизацию жилья в соответствии с законодательством Российской Федерации истцы 20 марта 2017 года обратились в ПАО «Ростелеком» с заявлением, в котором просили выразить согласие на бесплатную приватизацию вышеуказанного жилого помещения.

ПАО «Ростелеком» сообщило, что при приватизации ГПСИ «Россвязьинформ» Тверской области жилой дом, в котором расположена указанная квартира, в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством не вошел в уставной капитал ОАО «Электросвязь» Тверской области, остался в государственной собственности и подлежал дальнейшей передаче в муниципальную собственность. В настоящее время объект находится на бухгалтерском учете Тверского филиала ПАО «Ростелеком». В настоящее время Обществом инициировано обращение от 03.04.2017 в адрес администрации Торжокского района Тверской области о передаче в муниципальную собственность жилого дома по адресу: ***. Приобретение в собственность квартиры в порядке приватизации будет возможно после окончательного решения данного вопроса.

До настоящего времени занимаемая К-выми квартира в муниципальную собственность Торжокского района не передана.

Истец полагает, что в соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса российской Федерации, Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» квартира должна быть передана ей в собственность.

В статье 1 указанного закона приватизация определена законодателем как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд).

На основании статьи 2 Закона о приватизации граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилом фонде, включая жилой фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих членов семьи приобрести эти помещения в собственность.

Решение о передаче недвижимого имущества должен принимать собственник или уполномоченный им орган, которым в соответствии с Законом о приватизации может быть орган государственной власти, орган местного самоуправления, а также государственное и муниципальное предприятие, за которым закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственные или муниципальные учреждения, в оперативное управление которым передан жилищный фонд (статья 6 Закона).

Пунктом 1 Указа Президента российской Федерации от 10.01.1993 №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда.

Аналогичные положения отражены в статье 18 Закона о приватизации и статье 9 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики», в силу которых при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно пункту 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.08.1993 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Решением Торжокского районного совета народных депутатов от 09 февраля 1993 года №8 утвержден порядок приватизации жилищного фонда на территории района. Согласно пункту 3 Порядка собственники жилищного фонда, предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которым передан жилищный фонд, вправе принимать решения о приватизации жилых помещений.

Применительно к возникшим правоотношениям следует учитывать, что на момент реорганизации Государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Тверской области отношения собственности на жилищный фонд, в том числе при изменении формы собственности государственных или муниципальных предприятий, в ведении которых этот жилищный фонд находился, регулировались Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в российской Федерации», Законом Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики».

Поскольку до реорганизации Государственное предприятие связи и информатики «Россвязьинформ» Тверской области являлось государственным предприятием, указанное жилое помещение относилось к государственному жилищному фонду, и реорганизация государственного предприятия в коммерческую организацию (АООТ «Электросвязь», а впоследствии в ПАО «Ростелеком» не изменила форму собственности на жилое помещение, то есть указанная квартира относится к государственному жилищному фонду.

Таким образом, истцы обладают правом на приобретение такого жилого помещения в порядке и на условиях, установленных Законом о приватизации.

К-вы в бесплатной приватизации иного жилья участия не принимали, несут бремя содержания указанного жилого помещения, оплачивают коммунальные услуги.

Реализовать право на бесплатную приватизацию истцам препятствует то обстоятельство, что при приватизации ГПСИ «Россвязьинформ» Тверской области жилой дом, в котором расположена вышеуказанная квартира, в соответствии с действовавшим в тот период законодательством, не вошел в уставный капитал ОАО «Электросвязь» Тверской области, остался в государственной собственности и подлежал дальнейшей передаче в муниципальную собственность, однако по настоящее время в муниципальную собственность не передан. Право ПАО «Ростелеком» на спорное имущество не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, квартира также не является муниципальной собственностью МО Торжокский район Тверской области. Вышеуказанная квартира не проходила процедуру учета в реестре государственного имущества Тверской области.

Поскольку целью Закона о приватизации является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье, а также улучшение использования и сохранности жилищного фонда, данные обстоятельства не должны нарушать права истцов на приобретение жилого помещения в порядке, установленном законом.

Кто-либо из третьих лиц прав на квартиру не заявляет.

В соответствии со статьями 11,12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав истцов в данном случае осуществляется судом путем признания права, поэтому они вправе обратиться в суд с заявлением о признании за ними права долевой собственности на квартиру.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУП Тверской области «Тверское областное БТИ», в качестве соответчика – администрация Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, передоверив свое выступление представителю.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика ПАО «Ростелеком» ФИО3 разрешение заявленных исковых требований оставила на усмотрение суда, поддержала письменный отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым п.1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» запрещалось включать объекты жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта. Квартира подлежит передаче в муниципальную собственность, но в данный момент таковой не является. Спорная квартира не относится ни к муниципальному, ни к государственному жилищному фонду, соответственно, не подпадает под действие законодательства о приватизации жилых помещений. В целях приватизации квартиры она должны быть передана в муниципальную собственность, и после этого будет возможна реализация права на ее приватизацию. ПАО «Ростелеком» предпринимало неоднократные попытки передачи квартиры в муниципальную собственность. Однако органы местного самоуправления отказываются принимать квартиру в муниципальную собственность.

Истец ФИО4, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принял, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики – муниципальное образование Торжокский район Тверской области в лице комитета по управлению муниципальным имуществом Торжокского района Тверской области, администрация Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области – о дне слушания дела извещены, своих представителей в судебное заседание не направили, представив ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, разрешение заявленных требований оставляют на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУП Тверской области «Тверское областное БТИ», будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, представив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных правах.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц с последующим направлением им копий решения суда в порядке ст. 214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из технического паспорта ГУП «Тверское областное БТИ» по состоянию на 07 декабря 2016 года усматривается, что по адресу: ***, общей площадью 66,1 кв.м.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что вышеуказанная квартира в связи с трудовыми отношениями (работодатель Государственное предприятие связи и информатики «Россвязьинформ» Тверской области) была предоставлена ФИО5 на состав семьи: него и жену, ФИО1 15 декабря 1992 года у супругов родился сын, ФИО4, который также был вселен в жилое помещение. К-вы зарегистрированы по указанному адресу с 10 марта 1994 года. 26 мая 1996 года ФИО5 умер. В настоящее время в квартире зарегистрированы ФИО1 и ФИО4 Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки на имя ФИО5, копиями паспортов на имя ФИО1 и ФИО4, копией свидетельства о заключении брака серии II-ОН №*** от 20 декабря 1986 года, копией свидетельства о рождении на имя ФИО4, копией свидетельства о смерти на имя ФИО5, постановлением Главы администрации Высоковского сельского округа от 30.07.1998 «О присвоении нумерации домов пос.Высокое», выписками из похозяйственных книг, выпиской из домовой книги.

Согласно сведениям Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 12.12.2016 отсутствуют зарегистрированные права на квартиру ***, расположенную по адресу: ***, а также сам жилой дом №***.

Решением Комитета по управлению имуществом Тверской области №468 от 27 мая 1994 года «Об утверждении плана приватизации и учреждении акционерного общества открытого типа «Электросвязь» утвержден план приватизации Государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Тверской области, а также перечень объектов коммунально-бытового назначения, для которых установлен иной режим приватизации, и иных объектов, не подлежащих приватизации, передаваемых акционерному обществу по договору, согласно которому жилой дом №*** по улице *** не вошел в приватизацию Государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Тверской области.

По сведениям отдела учета основных средств и капитальных вложений ПАО «Ростелеком» на балансе Тверского филиала МРФ «Центра» ПАО «Ростелеком» по данным бухгалтерского учета по состоянию на 19 сентября 2017 года учитывается объект основных средств – дом жилой (двухквартирный), расположенный по адресу: ***, инвентарный номер ***, дата ввода в эксплуатацию – 01.01.1972.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» (с последующими изменениями) передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно пункту 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.08.1993 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Из представленных суду материалов усматривается, что Государственное предприятие связи и информатики «Россвязьинформ» Тверской области путем приватизации преобразовано в Акционерное общество открытого типа «Электросвязь» Тверской области (указанные обстоятельства подтверждаются распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению Государственным имуществом от 20 мая 1994 года №112-р, решением Комитета по управлению имуществом Тверской области от 27 мая 1994 года №468, постановлением Главы администрации Центрального района г.Твери от 30 мая 1994 года №302). В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года №208-ФЗ «Об акционерных обществах» акционерное общество открытого типа «Электросвязь» Тверской области переименовано в ОАО «Электросвязь» Тверской области. 29 ноября 2002 года ОАО «Электросвязь» Тверской области реорганизовано в форме присоединения к ОАО «ЦентрТелеком». В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации с 29 ноября 2002 года ОАО «ЦентрТелеком» является универсальным правопреемником ОАО «Электросвязь» Тверской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.09.2017, договором о присоединении от 22.02.2002, передаточным актом от 22.02.2002, являющимся неотъемлемой частью договора, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ. С 01 апреля 2011 года ОАО «ЦентрТелеком» реорганизовано в форме присоединения к ОАО «Ростелеком», ОАО «Ростелеком» является универсальным правопреемником ОАО «ЦентрТелеком» (указанные обстоятельства подтверждаются договором о присоединении ОАО «ЦентрТелеком» от 21.05.2010, передаточным актом от 21.05.2010, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 78 №***, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 78 №***). Решением общего собрания акционеров Общества от 15 июня 2015 года изменено наименование общества - ОАО «Ростелеком» на Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», что подтверждается записью в ЕГРЮЛ.

Таким образом, ПАО «Ростелеком» является универсальным правопреемником Государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Тверской области, а квартира №*** в жилом доме №***, расположенном по адресу: ***, относится к государственному жилищному фонду, поскольку до реорганизации Государственное предприятие связи и информатики «Россвязьинформ» Тверской области являлось государственным предприятием, а указанное жилое помещение относилось к государственному жилищному фонду, реорганизация государственного предприятия в коммерческую организацию не изменила форму собственности на жилое помещение.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (с последующими изменениями) граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилом фонде, включая жилой фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих членов семьи приобрести эти помещения в собственность.

В статье 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 №189-ФЗ указано, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного (государственного) жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует, а также не оспаривается ответчиками, что спорная квартира была предоставлена для проживания ФИО5 (нанимателю) на состав семьи на условиях договора социального найма жилого помещения и подлежит приватизации на общих основаниях. Истцы обладают правом на приобретение жилого помещения в порядке и на условиях, установленных Законом о приватизации.

Исходя из представленных доказательств, судом определен круг лиц, имеющих равное право на приватизацию спорного жилого помещения, каковыми являются истцы. Наличие иных лиц, имеющих равное с истцами право на приватизацию спорного жилого помещения, в судебном заседании не установлено. Кто-либо из третьих лиц прав на квартиру ***, находящуюся в доме №*** по адресу: ***, не заявляет. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – квартиру ***, расположенную в доме №*** по адресу: ФИО6 по тому же адресу, отсутствуют.

Согласно сведениям Торжокского филиала ГУП «Тверское областное БТИ» ФИО1 и ФИО4 в приватизации в городе Торжке и Торжокском районе Тверской области не участвовали (право на приватизацию не использовали).

Поскольку право на приобретение в собственность, бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного жилищного фонда предполагает создание гражданам равных условий для реализации данного права, суд полагает установленным наличие оснований приобретения истцами права долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: Тверская область, Торжокский район, Высоковское сельское поселение, пос.Высокое, улица Советская, дом №1, квартира 2, в порядке приватизации.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать за ФИО1, *** года рождения, в порядке приватизации право собственности на *** долю в праве общей долевой собственности на квартиру №***, расположенную по адресу: ***.

Признать за ФИО4, *** года рождения, в порядке приватизации право собственности на *** долю в праве общей долевой собственности на квартиру №***, расположенную по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Ю. Арсеньева

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2017 года.

***

***

***