Решение № 12-40/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 12-40/2019

Р Е Ш Е Н И Е

19 декабря 2019 года г.Обоянь

Судья Обоянского районного суда Курской области Романенко И.М., рассмотрев жалобу ООО «Стоматолог» на постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Курской области ФИО1 от 15 ноября 2019 года в отношении ООО «Стоматолог», привлечённого к административной ответственности по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Курской области ФИО1 от 15 ноября 2019 года ООО «Стоматолог» привлечено к административной ответственности по, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей, за то, что в нарушение ст.212 ТК РФ, п.2 ст.4, п.1, п.6 ст.27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в ООО «Стоматолог» не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест генерального директора, врача-стоматолога, зубного врача и медсестры в срок до 31 декабря 2018 года.

В Обоянский районный суд Курской области от ООО «Стоматолог» поступила жалоба, в которой Общество, не оспаривая своей вины в правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, просит постановление изменить, назначив вместо административного штрафа наказание в виде предупреждения, указывая, что Общество устранило допущенные нарушения, к административной ответственности привлекается впервые, испытывает материальные трудности, каких-либо негативных последствий в результате выявленных нарушение не наступило.

В судебном заседании представитель генеральный директор ООО «Стоматолог» ФИО2 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

В предоставленном суду отзыве главный государственный инспектор Государственной инспекции труда в Курской области ФИО1 просила обжалуемое постановление оставить без изменения.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с изложенными в ней доводами и проверяет дело в полном объёме.

Статья 26.11 КоАП РФ обязывает судью, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности, на основании чего дать оценку имеющимся доказательствам.

Из ч.2 ст.29.7 КоАП РФ следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении заслушиваются не только объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, но и показания других лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается как в действиях, так и в бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Согласно ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Порядок проведения специальной оценки условий труда установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в законную силу с 01.01.2014.

Пунктом 1 ч.2 ст.4 указанного Федерального закона установлено, что работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных ч.1 ст.17 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.17 Закона внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест. Внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления указанных в части 1 настоящей статьи случаев.

В силу пп. 1, 6 ст.27 Закона организации, аккредитованные в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в качестве организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда, вправе проводить специальную оценку условий труда до истечения срока действия имеющихся на день вступления в силу настоящего Федерального закона аттестатов аккредитации испытательных лабораторий (центров) этих организаций, но не позднее чем до 31 декабря 2018 года включительно. До дня вступления в силу федерального закона об аккредитации в национальной системе аккредитации аккредитация испытательных лабораторий (центров) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. В отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Как следует из материалов дела, в результате проведения внеплановой документарной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной 15 ноября 2019 года государственным инспектором труда ФИО1 в отношении ООО «Стоматолог», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение ст.212 ТК РФ, п.2 ст.4, п.1, п.6 ст.27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в ООО «Стоматолог» не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест генерального директора, врача-стоматолога, зубного врача и медсестры в срок до 31 декабря 2018 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Стоматолог» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Факт совершения обществом указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

ООО «Стоматолог» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ. Обстоятельства, на которых государственный инспектор труда основал свои выводы, приведенные им в постановлении доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Стоматолог».

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица, в ходе производства по настоящему делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Вместе с тем, принимая во внимание обстоятельства дела, нахожу доводы заявителя о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, обоснованными.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае административное правонарушение совершено обществом при наличии обстоятельств, перечисленных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Стоматолог» к административной ответственности ранее не привлекалось, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, на момент вынесения оспариваемого постановления допущенные нарушения устранены, что следует из утверждённого 07 ноября 2019 года отчёта о проведении специальной оценки условий труда ООО «Стоматолог», составленного на основании заключений эксперта по результатам проведения идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов №256/10-А от 31 октября 2019 года, специальной оценки условий труда №256/10-А от 05 ноября 2019 года.

Следовательно, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, характера совершенного ООО «Стоматолог» административного правонарушения и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначенное ООО «Стоматолог» административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей необходимо заменить на предупреждение.

Именно такой вид назначенного наказания отвечает принципам соразмерности и справедливости, при этом доказательств, свидетельствующих об излишней мягкости наказания в виде предупреждения, материалы дела не содержат, ни приведены они и в отзыве на рассматриваемую жалобу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Стоматолог» удовлетворить.

Изменить постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Курской области ФИО1 от 15 ноября 2019 года, заменив назначенный ООО «Стоматолог» административный штраф в размере 60000 рублей на предупреждение.

В остальной части оставить указанный акт без изменения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Обоянский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии решения.

Судья