Решение № 2-350/2024 2-350/2024~М-255/2024 М-255/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2-350/2024

9

Дело №2-350/2024

УИД 42RS0003-01-2024-000434-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2024 года г. Берёзовский

Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой И.Ю.,

при секретаре Вининчук И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 <данные изъяты> о возмещении затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту – истец, МВД РФ) обратилось в суд с исковым заявлением, просит взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в счет возмещения затрат на обучение 77688 рублей 50 копеек.

Требования обоснованы следующим. ДД.ММ.ГГГГ между начальником Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации сроком на 4 года, согласно которому ФИО2 обязался выполнять обязанности по должности полицейского взвода в составе роты в составе отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции Управления МВД России по <адрес> (пункты 2; 7 контракта).

Приказом Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 назначен на должность полицейского взвода в составе роты в составе отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции Управления МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с рядовой полиции ФИО2 назначен на должность полицейского (водителя) взвода в составе роты в составе отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции Управления МВД России по <адрес>.

На основании приказа ФГКОУВО «Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 зачислен в Омскую академию Министерства внутренних дел Российской Федерации на 1 курс для обучения по заочной форме с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу ФГКОУВО «Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 отчислен из ФГКОУВО «Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» в связи с получением образования (завершением обучения) с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступил рапорт с просьбой уволить его из органов внутренних дел Российской Федерации по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника).

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ФИО2 расторгнут контракт и он уволен со службы из органов внутренних дел.

Согласно расчету для возмещения затрат на обучение в ФГКОУВО «Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации», предоставленному заместителем начальника Управления МВД России по г. Кемерово-начальником ОРЛС полковником полиции ФИО4 и согласованному с бухгалтерией Управления МВД России по г. Кемерово, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению за обучение по заочной форме ФИО2 составляет 77 688 (семьдесят семь тысяч шестьсот восемьдесят восемь) рублей 50 копеек (расчет прилагается).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вручено уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления возместить МВД России затраты на обучение в ФГКОУВО «Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» в размере 77 688 (семьдесят семь тысяч шестьсот восемьдесят восемь) рублей 50 копеек, с которым ФИО2 был ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Управлением МВД России по <адрес> заключено соглашение о добровольном возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МВД России.

Согласно пункту 1 соглашения ФИО2 обязуется в добровольном порядке возместить МВД России затраты на обучение в размере 77 688 руб. 50 коп. в следующем порядке: ежемесячно равными долями с ДД.ММ.ГГГГ по август 2025 года, в размере 3 237 (три тысячи двести тридцать семь) рублей 02 копейки, в сентябре 2025 года платеж составит 3 237, 04 (три тысячи двести тридцать семь) рублей 04 копейки до 30 числа каждого месяца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, путем перечисления вышеуказанной суммы на лицевой счет Управления МВД России по <адрес>, либо внесения в кассу Управления МВД России по <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> наличными денежными средствами.

В связи с отсутствием перечисления денежных средств согласно условиям соглашения, в адрес ФИО2 направлено уведомление (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) о необходимости погасить задолженность полностью, либо согласно соглашению, оплачивать ежемесячно равными долями в размере 3 237,02 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По настоящее время денежные средства от ФИО2 в счет погашения затрат на обучение не поступали.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, средства в предусмотренный Правилами срок являются ущербом, причиненным федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В судебном заседании представитель истца МВД Российской Федерации и третьего лица Управления МВД России по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенностей, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с предъявленными исковыми требованиями не согласился, пояснил, что при направлении его на обучение дополнительное соглашение к контракту, в котором была бы указан его обязанность по окончании обучения продолжить службу в течение не менее пяти лет, а также в случае увольнения возместить затраты на его обучение, не заключалось; обучался заочно за счет средств бюджета, получал первое высшее образование.

Представитель третьего лица ФГКОУВО «Омская Академия МВД РФ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица ФГКОУВО «Омская Академия МВД РФ» и находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из положений части 6 статьи 15 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством.

Согласно статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

В соответствии с ч.14 ст.76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342- "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9, 13 или 14 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено следующее. Согласно выписке из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был назначен на должность полицейского взвода в составе роты в составе отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции управления МВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между начальником Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> полковником полиции ФИО6 и ФИО3 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на срок 4 года.

Согласно указанному контракту ФИО3 принял на себя обязательство выполнять обязанности по должности – полицейского взвода в составе роты в составе отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции управления МВД России по <адрес>.

Согласно выписки из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен на должность полицейского (водителя) взвода в составе роты в составе отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции управления МВД России по <адрес> по контракту на неопределенный срок.

Из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с следует, что ФИО2 зачислен в Омскую академию Министерства внутренних дел Российской Федерации на 1 курс для обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программе высшего образования заочной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ на срок обучения 6 лет.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 отчислен из ФГКОУВО «Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» в связи с получением образования (завершением обучения) с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к Врио начальника УМВД России по <адрес> с рапортом об увольнении его из органов внутренних дел Российской Федерации по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника).

Согласно приказу Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно, представленного расчета затраты на обучение в Омской академии МВД России старшего сержанта полиции ФИО2 составили 77688 рублей 50 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был уведомлен об обязании в течении 30 дней с момента получения указанного уведомления возместить МВД Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования в размере 77688 рублей 50 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ между УМВД Российской Федерации по <адрес> в лице полковника полиции ФИО9, действующего на основании Положения, утвержденного приказом ГУ МВД России по <адрес>, и ФИО2 заключено соглашение, согласно которому ФИО2 обязуется возместить Управлению МВД России по <адрес> затраты на обучение в Омской академии МВД России в сумме 77688 рублей 50 копеек, ежемесячно равными долями с ДД.ММ.ГГГГ по август 2025 в размере 3237 рублей 02 копейки и в сентябре 2025 - 3237 рублей 04 копейки.

Согласно сообщению ФГКОУВО «Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» сумма расходов федерального бюджета на обучение ФИО1 <данные изъяты> составляет 84102,48 руб.

Суд считает установленным, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В период службы ФИО2 поступил на обучение ФГКОУВО «Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации», где обучался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программе высшего образования по заочной форме обучения.

При этом, в связи с поступлением ответчика на обучение какого-либо соглашения между ФИО2 и УМВД Российской Федерации по <адрес>, с указанием обязательства ответчика по окончании обучения продолжить службу в органах внутренних дел в течение не менее пяти лет, также обязательства сотрудника в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение, не заключалось.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Истец полагает, что поскольку ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел по своей инициативе менее через пять лет после окончания обучения, следовательно, в соответствии со ч.14 ст.76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ он обязан возместить затраты на его обучение.

Однако, суд оснований для удовлетворения исковых требований не усматривает.

Как следует из части 11 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по решению уполномоченного руководителя сотрудник органов внутренних дел, имеющий высшее образование и заключивший контракт на неопределенный срок, может быть с его согласия направлен на обучение по очно-заочной или заочной форме для получения высшего образования по другой специальности или другому направлению подготовки.

В соответствии с частью 12 указанной статьи с сотрудником органов внутренних дел, направленным в соответствии с частью 11 настоящей статьи на обучение в образовательную организацию высшего образования, заключается в письменной форме дополнительное соглашение, в котором указываются: наименование и местонахождение образовательной организации; наименование и местонахождение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, направляющих сотрудника на обучение; срок обучения; форма обучения; стоимость обучения; периоды времени, предоставляемые сотруднику для прохождения вступительных испытаний, текущей или итоговой аттестации; обязательство сотрудника по окончании обучения продолжить службу в органах внутренних дел в течение не менее пяти лет в случае, если оплата обучения производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий соглашения.

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, названному в пункте 2 части 2 статьи 82 этого федерального закона (то есть по инициативе сотрудника), в течение срока, предусмотренного в пункте 3 части 3 статьи 23 "Содержание контракта" данного федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, пунктами 2 - 7 которых предусмотрен порядок и размер возмещения сотрудником внутренних дел затрат на его обучение.

В соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона N 342-ФЗ правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Контракт вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность в органах внутренних дел, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 21 указанного Закона установлено, что именно контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Необходимость включения в контракт условия об обязательстве гражданина или сотрудника органов внутренних дел проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета установлена п. 2 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ.

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в пункте 2 части 2 статьи 82 этого Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника"), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

При этом системное толкование данной нормы с нормами права, содержащимися в ч. 12 ст. 76 и ст. 23 этого же Федерального закона, позволяет сделать вывод, что возмещению федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, должно предшествовать заключение контракта (соглашения), содержащего обязательство гражданина пройти службу в органах внутренних дел, направивших его на обучение, в течение определенного количества лет (в рассматриваемом случае не менее 5 лет), если оплата обучения производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также обязательство сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Между тем, как следует из материалов дела, с ответчиком ни до, ни в период его обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования, ни в самом контракте о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации соглашений о том, что тот обязуется пройти службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, не менее пяти лет по окончании образовательного учреждения высшего образования, а также об обязании возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение, в случае если не отработает этот срок, не заключалось.

Ссылка представителя истца на положения статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ и заключенное между Управлением МВД России по <адрес> и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 обязуется возместить затраты на обучение, не может служить безусловным основанием для вывода о наличии у ответчика такой обязанности.

При таких обстоятельствах, Министерству внутренних дел Российской Федерации в удовлетворении исковых требований к ФИО1 <данные изъяты> о возмещении затрат на обучение необходимо отказать, поскольку с ним не был заключен контракт (соглашение), содержащий обязательство пройти службу в органах внутренних дел, направивших его на обучение, в течение определенного количества лет, а также обязательство в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Министерству внутренних дел Российской Федерации в удовлетворении исковых требований к ФИО1 <данные изъяты> о возмещении затрат на обучение в размере 77688 рублей 50 копеек - отказать.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 января 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: И.Ю. Воробьева