Решение № 2-2450/2018 2-2450/2018 ~ М-1463/2018 М-1463/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-2450/2018

№ 2-2450/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Новосибирск 06 июня 2018 года

Ленинский районный суд г.Новосибирска в составе:

судьи Нестеровой А. В.,

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре судебного заседания Срыбных Т. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Новосибирска об обязании включить периоды работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском, в котором указал, что является медицинским работником и имеет стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения суммарно более 30 лет, в связи с чем в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на назначение страховой пенсии по старости досрочно. 18.12.2017 г. он обратился в УПФР в Ленинском районе г.Новосибирска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, представив документы, подтверждающие необходимый стаж работы, однако решением от 20.02.2018 г. № 935529/17 ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, не засчитаны в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 календарный год) периоды работы с 01.07.1997 г. по 30.07.1997 г., с 09.08.1997 г. по 17.01.2000 г., с 22.01.2000 г. по 07.09.2000 г., с 09.09.2000 г. по 17.01.2001 г., с 27.01.2001 г. по 09.05.2001 г., с 07.06.2001 г. по 12.08.2001 г., с 15.08.2001 г. по 10.03.2002 г., с 13.03.2002 г. по 11.07.2002 г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в Обской центральной городской больнице, так как наименование «отделение реанимации» не предусмотрено соответствующими нормативными документами, также в льготный стаж не зачтены донорские дни: с 01.08.1997 г. по 08.08.1997 г., с 18.01.2000 г. по 21.01.2000 г., 08.09.2000 г. с 18.01.2001 г. по 26.01.2001 г., с 13.08.2001 г. по 14.08.2001 г., с 11.03.2002 г. по 12.03.2002 г., с 06.10.2008 г. по 07.10.2008 г., с 09.08.2010 г. по 13.08.2010 г., 16.08.2010 г., с 04.10.2011 г. по 07.10.2011 г., с 14.08.2012 г. по 17.08.2012г., несмотря на то, что в соответствии со ст.186 ТК РФ в указанные периоды за ним сохранялся средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 требования и доводы иска поддержали в части включения в специальный в стаж в льготном исчислении периодов работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в Обской центральной городской больнице, пояснив, что в остальной части иск не поддерживают. Также ФИО1 пояснил, что при указании периода работы с 01.07.1997 г. по 30.07.1997 г. допущена описка при указании конечной даты, верным является 31.07.1997 г.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ судом рассматриваются по существу исковые требования в части, поддерживаемой истцом на момент рассмотрения дела.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала, в материалы дела представлены возражения с дополнениями.

Суд, заслушав стороны и изучив письменные материалы, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что пенсионным органом признано наличие у ФИО1 на момент обращения за пенсией 18.12.2017 г. стажа 27 лет 07 мес. 09 дней, в связи с чем 20.02.2018 г. решением № 935529/17 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ РФ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, при этом пенсионный орган не засчитал в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 календарный год) периоды работы истца с 01.07.1997 г. по 31.07.1997 г., с 09.08.1997 г. по 17.01.2000 г., с 22.01.2000 г. по 07.09.2000 г., с 09.09.2000 г. по 17.01.2001 г., с 27.01.2001 г. по 09.05.2001 г., с 07.06.2001 г. по 12.08.2001 г., с 15.08.2001 г. по 10.03.2002 г., с 13.03.2002 г. по 11.07.2002 г. (что в льготном исчислении составляет 7 лет 10 мес. 20 дней) в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации Обской центральной городской больницы, так как наименование «отделение реанимации» не предусмотрено Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Списком от 22.09.1999 г. № 1066 и Списком от 29.10.2002 № 781.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп.20 п.1 ст.30 названного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение закреплено в Федеральном законе от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пп.20 п.1 ст.27 которого устанавливает, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 названного Федерального закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с ч.ч.2-4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного названным Постановлением, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровью населения имеют врачи анестезиологи-реаниматологи (анестезиологи-реаниматоры), однако в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в п.п.1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка, в то время как ФИО1 в указанные выше спорные периоды работал врачом анестезиологом-реаниматологом в Обской центральной городской больнице в отделении реанимации.

Согласно п.2 Списка профессий должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, действовавшего до 01.11.1999 г., работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет как один год работы в этой должности и подразделении за один год и шесть месяцев.

Аналогичные положения содержались в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

Из приведенных норм следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующей должности и в соответствующем подразделении.

Как следует из письма Минздрава РФ от 17.07.2003 г. № 2510/7969-03-32 «О процедуре представления документов о тождестве должностей, структурных подразделений, учреждений», должности врачей-анестезиологов-реаниматологов, медицинских сестер-анестезистов могут вводиться только в штаты отделений (групп) анестезиологии-реанимации. Эти специалисты, зачисленные в другие отделения, например в хирургическое отделение, права на льготное исчисление стажа работы при назначении досрочной трудовой пенсии по старости не имеют.

Вместе с тем, формальное отличие наименования структурного подразделения учреждения здравоохранения от наименований, приведенных в Списке, не может иметь правового значения. По смыслу ст.19 Конституции Российской Федерации различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (п.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П).

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Периоды работы с 01.07.1997 г. по 31.07.1997 г., с 09.08.1997 г. по 17.01.2000 г., с 22.01.2000 г. по 07.09.2000 г., с 09.09.2000 г. по 17.01.2001 г., с 27.01.2001 г. по 09.05.2001 г., с 07.06.2001 г. по 12.08.2001 г., с 15.08.2001 г. по 10.03.2002 г., с 13.03.2002 г. по 11.07.2002 г. не зачтены пенсионным органом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 календарный год работы) со ссылкой на несоответствие наименования отделения.

Согласно представленной копии трудовой книжки, ФИО1 был принят в Обскую центральную городскую больницу с 09.09.1996 г. врачом-интерном по специальности анестезиолог-реаниматолог, с 01.07.1997 в связи с окончанием интернатуры переведен врачом анестезиологом-реаниматологом отделения анестезиологии и реанимации, 12.03.2002 г. решением областной аттестационной комиссии присвоена 2 квалификационная категория по специальности анестезиология и реаниматология, 11.07.2002 г. уволен по собственному желанию (п.3 ст.77 ТК РФ).

Данные обстоятельства также подтверждаются выписками из приказов от 09.09.1996 г. № 75-к, от 01.07.1997 г. № 51-к.

19.10.2011 г. истец вновь был принят на работу в муниципальное учреждение здравоохранения «Обская центральная городская больница» (с 10.01.2012 г. переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Обская центральная городская больница») на должность врача-анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии-реанимации. Уволен 31.01.2012 г. по соглашению сторон (п.1 ч.1 ст.77 ТК РФ).

Согласно справке государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Обская центральная городская больница» от 06.03.2015 г. № 210, ФИО1 на основании приказа от 09.09.1996 г. № 75-к принят с 09.09.1996 г. врачом-интерном по специальности анестезиолог-реаниматолог в отделение реанимации. В штатном расписании Обской центральной городской больницы за 1996 год должности врача-интерна нет. Наименование отделения соответствует штатному расписанию. Согласно приказу от 01.07.1997 г. № 51-к переведен с 01.07.1997 г. на должность врача анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии и реанимации. Должность соответствует штатному расписанию за 1997 год. Согласно штатному расписанию за 1997 год, наименование отделения – «отделение реанимации». В период прохождения интернатуры с сентября 1996 года по июль 1997 года в лицевых счетах по заработной плате имеются начисления. 11.02.2002 г. уволен, приказ от 11.07.2002 г. № 45-к. 19.10.2011 г. 19.10.2011 г. принят в муниципальное учреждение здравоохранения «Обская центральная городская больница» в отделение анестезиологии-реанимации на должность врача анестезиолога-реаниматолога, приказ от 18.10.2011 г. № к-134. 31.01.2012 г. уволен, приказ от 31.01.2012 г. № к-6. Работал полный рабочий день на 1,0 ставку.

В материалы дела представлен сертификат от 26.06.1997 г. о сдаче ФИО1 квалификационного экзамена по специальности «анестезиология и реаниматология», присвоена квалификация «анестезиология и реаниматология».

Согласно свидетельству о повышении квалификации № 10829, ФИО1 с 10.05.2001 г. по 06.06.2001 г. повышал квалификацию по анестезиологии-реаниматологии, за время обучения сдал зачеты и экзамены по основным дисциплинам программы» «Реанимация и интенсивная терапия неотложных состояний», прошел стажировку на кафедре анестезиологии и реаниматологии.

Решением областной аттестационной комиссии от 12.03.2002 г. истцу присвоена вторая квалификационная категория по специальности анестезиология и реаниматология, что подтверждается удостоверением № 373/02 от 13.03.2002 г.

Как следует из ответа отдела архивной службы администрации г.Оби от 22.02.2011 г., по документам архивного фонда № 14 – «Муниципальное учреждение здравоохранения «Обская центральная городская больница» установлено, что согласно «Штатным расписаниям» за 1997-2002 годы в структуре Обской центральной городской больницы числится «отделение реанимации». В тексте «Приказов главного врача Обской центральной городской больницы по основной деятельности» за 1997-2002 годы наименование вышеназванного отделения следующее: «Отделение реанимации», «Отделение анестезиологии-реанимации», «Отделение реанимации и анестезиологии». В отделе архивной службы администрации г.Оби Новосибирской области на хранении находятся только документы постоянного хранения Муниципального учреждения здравоохранения «Обская центральная городская больница» за 1990-2007 годы. Должностные инструкции работников Обской центральной городской больницы за 1997-2002 годы в отдел архивной службы администрации г.Оби Новосибирской области на хранение не передавались.

В представленных истцом журналах наркозов за 1997-1999 годы ФИО1 указан в качестве врача, осуществлявшего анестезиологическое пособие (наркоз).

Согласно справке государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Обская центральная городская больница» (ГБУЗ НСО «ОЦГБ») от 21.05.2018 г., операционные журналы за 2000-2002 годы списаны как пришедшие в негодность в связи с коммунальной аварией. При этом из пояснений ФИО1 следует, что ранее указанные журналы предоставлялись им в Обской городской суд Новосибирской области и исследовались в ходе судебного разбирательства.

Из представленной копии решения Обского городского суда Новосибирской области от 22.08.2012 г. по гражданскому делу № 2-421/2012 г по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г.Обь Новосибирской области об обязании включить периоды работы в льготный стаж не усматривается, что операционные журналы за 200-2002 годы представлялись суду и исследовались в ходе судебного разбирательства, вместе с тем, содержится ссылка на ответ ГБУЗ НСО «ОЦКБ» № 730 от 01.08.2012 г. о том, что в данном учреждении имеются наркозные карты и наркозные журналы, согласно которым в отделении постоянно проводятся анестезиологические пособия (количество анестезиологических пособий, проведенных врачом ФИО1 – 466).

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что на всем протяжении работы врачом анестезиологом-реаниматологом в Обской центральной городской больнице его трудовая функция врача анестезиолога-реаниматолога не менялась.

Доказательства иного отсутствуют.

Исследовав представленные доказательства в соответствии с ч.3 ст.67 ГПК РФ в отдельности и в совокупности, суд считает установленным, что в указанные выше спорные периоды ФИО1 выполнял в Обской центральной городской больнице обязанности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации, в котором также выполнялась функция анестезиологического пособия. В дальнейшем наименование отделения в штатном расписании приведено в соответствие с нормативными требованиями.

Поскольку обратное не доказано, суд приходит к выводам, что функции, задачи отделения реанимации Обской центральной городской больницы в спорные периоды соответствовали функциям, задачам отделения анестезиологии-реанимации, названного в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

С учетом изложенного, в указанной части иск подлежит удовлетворению.

В остальной части (включение донорских дней в специальный стаж в льготном исчислении) истец требования не поддерживает, соответственно, в указанной части иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе города Новосибирска включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, с применением льготного порядка исчисления (из расчета 1 год 6 месяцев за 1 календарный год работы) периоды работы ФИО1 ФИО8 с 01.07.1997 г. по 31.07.1997 г., с 09.08.1997 г. по 17.01.2000 г., с 22.01.2000 г. по 07.09.2000 г., с 09.09.2000 г. по 17.01.2001 г., с 27.01.2001 г. по 09.05.2001 г., с 07.06.2001 г. по 12.08.2001 г., с 15.08.2001 г. по 10.03.2002 г., с 13.03.2002 г. по 11.07.2002 г. врачом анестезиологом-реаниматологом отделения реанимации в Обской центральной городской больнице.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.06.2018 г.

Судья (подпись) А. В. Нестерова

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-2450/2018 Ленинского районного суда г.Новосибирска.