Решение № 2А-922/2024 2А-922/2024~М-593/2024 М-593/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2А-922/2024

Производство №2а-922/2024

УИД 91RS0021-01-2024-001133-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2024 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Аталиковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Судака Республики Крым об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, определив цену выкупа земельного участка в размере 5% от кадастровой стоимости земельного участка, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации города Судака Республики Крым об обязании заключить договор № купли-продажи земельного участка без проведения торгов от 09 апреля 2024 года на условиях действующего законодательства с ценой выкупа 5% от кадастровой стоимости земельного участка, общей площадью 469 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>

Административные исковые требования мотивированы тем, что 10 ноября 2023 года ФИО1 обратился с заявлением о выкупе земельного участка общей площадью 469 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> по цене 5% от кадастровой стоимости земельного участка. 25 апреля 2024 года администрацией города Судака письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказала ФИО1 в выкупе земельного участка за 5% от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в связи с тем, что право собственности на жилой дом, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № возникло ранее пяти лет на дату подачи заявления, что не соответствует условиям Порядка определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Судак Республики Крым. Административный истец с данным решение не согласен, считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем обратился в суд с настоящим административным иском.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – администрации г. Судака Республики Крым в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд в соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, неявка которых не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав доказательства, содержащиеся в материалах административного дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства дела, на которых обосновываются требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела по существу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

С целью реализации конституционного права статья 218 КАС РФ устанавливает порядок подачи заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 10 ноября 2023 года ФИО1 обратился с заявлением о выкупе земельного участка общей площадью 469 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> по цене 5% от кадастровой стоимости земельного участка, представив выписку из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером №, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

30 сентября 2020 года постановлением администрации г. Судака Республики Крым № был утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности администрации города Судака, без проведения торгов» (далее Административный регламент), которым определяется порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги, сроки и последовательность действий по ее исполнению администрации города Судака Республики Крым.

Административным регламентом предусмотрено, что результатом предоставления муниципальной услуги является 1) заключение договора купли-продажи земельного участка; 2) заключение договора аренды земельного участка; 3) заключение договора безвозмездного пользования земельным участком; 4) решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно; 5) решение о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 6) отказ в заключении договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком или принятие уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование (Приложение № к Административному регламенту) (пункт 6.1).

Пунктом 13.2 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечь оснований для отказа предоставления в предоставлении государственной услуги: наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации; наличие вступивших в законную силу судебных актов, налагающих меры по обеспечению иска в отношении указанного в заявлении земельного участка (наложение ареста на земельный участок или запрет на распоряжение таким земельным участком). Кроме того, в силу статьи 13 Закона Республики Крым от 15.01.2015 №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» земельные участки, находящиеся в государственной собственности, не могут быть предоставлены гражданам или юридическим лицам в безвозмездное пользование (за исключением служебных наделов), если они являются земельными участками: 1) предоставление которых не допускается федеральным законодательством; 2) в отношении которых Советом министров Республики Крым заключено соглашение о реализации инвестиционного проекта или о государственно-частном партнерстве на территории Республики Крым с другими лицами.

Решением Судакского горсовета Республики Крым от 27.07.2023 N 546 утвержден Порядок определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Судак Республики Крым (далее – Порядок).

Пунктом 6.2.1 Порядка определены следующие условия для определения цены земельного участка в размере 5 процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства" (код 2.1), "для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)" (код 2.2), на котором расположен жилой дом, для собственника такого жилого дома:

- соответствие вида разрешенного использования земельного участка и расположенного на нем жилого дома, в том числе вспомогательных зданий, сооружений, предназначенных для обслуживания такого жилого дома, требованиям градостроительного регламента, правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, действующим на момент подачи заявления;

- истечение пяти лет с момента возникновения права собственности либо регистрации права собственности на жилой дом на дату подачи заявления;

- отсутствие у Администрации города Судака Республики Крым информации о выявленных в рамках земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка;

- отсутствие на дату подачи заявления о выкупе земельного участка задолженности по арендной плате, а также пени за несвоевременное внесение арендной платы, в случае если земельный участок передан по договору аренды во временное владение и пользование.

09 апреля 2024 года администрацией города Судака подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес> без проведения торгов №, в котором администрация определила стоимость выкупа земельного участка в размере 100 процентов его кадастровой стоимости.

Администрация города Судака, отказывая ФИО1 в определении цены выкупа земельного участка в размере 5 процентов его кадастровой стоимости указывает на то, что право собственности ФИО1 на жилой дом по адресу: <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. менее 5-ти лет до даты подачи заявления.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи, удостоверенного Судакской госнотконторой 30 октября 1999 года, по реестру №, являлся собственником жилого дома дом по адресу: <адрес>, площадью 64,8 кв.м.

25 мая 2023 года за ФИО1 было зарегистрировано право на реконструированный жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 329,4 кв.м.

Таким образом, ФИО1 на момент подачи заявления о выкупе земельного участка в собственность являлся собственником жилого дома по адресу: <адрес>, более пяти лет. Представленные административному ответчику документы подтверждают выполнение ФИО1 всех условий для определения цены земельного участка в размере 5 процентов его кадастровой стоимости, установленных п.6.2.1 Порядка.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у администрации г. Судака оснований для определения цены выкупа земельного участка в размере 100 процентов его кадастровой стоимости в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым возложить на администрацию г. Судака обязанность заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов от 09 апреля 2024 года №243, определив цену продажи земельного участка в соответствии с п 6.2.1 Порядка определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, утверждённого решением Судакского горсовета Республики Крым от 27.07.2023 N 546 в размере 5% от кадастровой стоимости земельного участка, общей площадью 469 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Исходя из установленных обстоятельств дела, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации города Судака Республики Крым об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, определив цену выкупа земельного участка в размере 5% от кадастровой стоимости земельного участка – удовлетворить.

Обязать администрацию города Судака Республики Крым заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов от 09 апреля 2024 года №243, определив цену продажи земельного участка в соответствии с п 6.2.1 Порядка определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, утверждённого решением Судакского горсовета Республики Крым от 27.07.2023 N 546 в размере 5% от кадастровой стоимости земельного участка, общей площадью 469 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 16 октября 2024 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов