Решение № 2-343/2019 2-343/2019(2-4956/2018;)~М-4177/2018 2-4956/2018 М-4177/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-343/2019

№ 2-343/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» февраля 2019 г.

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Коваленко И.А,

при секретаре Игнатенко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Донская региональная компания», ООО «Водные ресурсы» о признании незаконными действий по начислению платы за холодное водоснабжение и водоотведение по лицевым счетам, об обязании произвести перерасчет по лицевым счетам и взыскании расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является собственницей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В указанном жилом доме установлен индивидуальный, прибор учёта, а именно водосчётчик СВК15-3-2 (заводской номер: 1019038369309, дата выпуска: 22.05.2009). Указанный счётчик был признан годным и допущен к эксплуатации, что подтверждается вкладышем к свидетельству о приёмке от 22.05.2009.

Ранее ФИО1 оплачивала услуги холодного водоснабжения и водоотведения по лицевым счетам № № и № № исходя из объёма потребляемых услуг в соответствий с показаниями прибора учёта.

При очередном внесении платы сотрудники уполномоченной организации сообщили супругу ФИО1, что срок эксплуатации счётчика истёк ещё два года назад. Однако ранее ФИО1 не уведомляли о необходимости проведений поверки счётчика или его замены.

После этого ФИО1 был приглашён контролёр уполномоченной организации, который составил акт с действительными показаниями и произвёл замену прибора учёта на новый.

Впоследствии ФИО1 был получен от ООО «Донская региональная компания» счёт на оплату за холодное водоснабжение, в соответствии с которым задолженность по состоянию на 01.07.2018 составляет 26 150.54 рублей, а также от ООО «Водные ресурсы» счёт на оплату за водоотведение, в соответствии с которым задолженность по состоянию на 01.07.2018 составляет 14 527,89 рублей. Начисление задолженности в указанных размерах мотивируется тем, что суммы оплаты рассчитывали исходя из нормативов потребления, а не по показаниям прибора учёта.

С указанным расчётом ФИО1 не согласна, поскольку, несмотря на истечение межповерочного срока, счётчик продолжал исправно работать, пломбы находились в сохранном состоянии, а уполномоченная организация никаким образом не уведомляла ФИО1 о необходимости проведения поверки или замены прибора учёта.

Кроме того, 19.06.2018 ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ростовской области» была проведена поверка счётчика воды СВК15-3-2 с заводским номером 1019038369309, о чём выдано свидетельство о поверке № 09,004692.18. В соответствии с результатами поверки счётчик был признан соответствующим установленным требованиям и пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

В соответствии е актом о подготовке к проведению поверки прибора учёта воды от 19.06.2018, выданным ООО «Газ Эталон Сервис», срок поверки счётчика был продлён до 18.06.2024.

В связи с несогласием с начисленными суммами к оплате по нормативам потребления истицей в адрес ответчиков было направлено заявление о перерасчёте сумм по показаниям прибора учёта, однако до настоящего -времени перерасчёт так и не был произведён.

Истица считает, что действия ответчиков по начислению сумм оплаты исходя из нормативов потребления, а не по показаниям прибора учёта, являются незаконными: и нарушают ее права, на основании чего ФИО1 и просит суд вынести решение, которым признать незаконными действия ООО «Донская региональная компания» и ООО «Водные ресурсы» по начислению платы за холодное водоснабжение и водоотведение по лицевым счетам № и № по нормативам потребления; Обязать ООО «Донская региональная компания» и ООО «Водные ресурсы» произвести перерасчет начислений по лицевым счетам № и № исходя из объема потребленных Cахаровой Н.А. услуг за холодное водоснабжение и водоотведение в соответствии с показаниями прибора учета; Взыскать с ООО «Донская региональная компания» и ООО «Водные ресурсы» в пользу ФИО1 в равных долях: компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., штраф в размере 50% от присужденной в пользу ФИО1 суммы, расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.

Истица в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представили письменные заявления с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истицы ФИО2, действующая по доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, пояснив суду, что поскольку счётчик воды СВК15-3-2 с заводским номером 1019038369309 был признан соответствующим установленным нормативам и годным к эксплуатации, а уполномоченная организация в нарушение установленного законодательством порядка не уведомила о необходимости его поверки или замены, действия ответчиков по начислению оплаты исходя из нормативов потребления, а не по показаниям прибора учёта, являются незаконными и нарушают права истца. В связи с тем, что истица в настоящее время трудовую деятельность не осуществляет, является пенсионером и получает страховую пенсию по старости в размере 8 652,56 рублей ежемесячно, начисление ответчиками указанных выше сумм задолженности вызвало у ФИО1 сильные нравственные переживания, поскольку данные суммы являются для истицы значительными с учётом имеющегося дохода, ввиду чего истица имеет право на компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. Так же, в связи с необходимостью защиты нарушенных прав, подготовки искового заявления и представления интересов истицы при рассмотрении дела в суде ФИО1 была вынуждена обратиться за юридической помощью в ООО «Доктрина и право», заключив договор об оказании юридических услуг № Б0811182 от 08.11.2018 и оплатив стоимость указанных услуг в размере 20 000 рублей. На основании изложенного просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Донская региональная компания» в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда возражение относительно исковых требований, согласно которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 в части касающейся ООО «Донская региональная компания» отказать.

Представитель ответчика ООО «Водные ресурсы» ФИО3, действующая по доверенности в судебное заседание явилась исковые требования не признала и просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Обосновав свою позицию тем, что ООО «Водные Ресурсы» осуществляет деятельность по водоотведению на территории города Новошахтинска с мая 2017 года и по настоящее время, являясь единственной ресурсоснабжающей организацией в части оказания услуг по водоотведению и как следствие – исполнителем данных услуг на основании Постановления Администрации города Новошахтинска № 410 от 12.05.2017г. об определении гарантирующей организации в городе Новошахтинске для централизованной системы водоотведения.

С 2013 до мая 2017 года услуги по водоснабжению и водоотведению в городе Новошахтинск оказывало ООО «ДОНРЕКО» на основании договора аренды имущественного комплекс ВКХ в целом.

ФИО1, на основании ст. ст. 426, 539 - 548 ГК РФ, Постановления Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» является потребителем услуг по водоотведению, предоставляемых через присоединительную сеть муниципального образования «Город Новошахтинск».

Сети, находящиеся во владении и пользовании ФИО1 в жилом помещении по адресу <адрес> непосредственно присоединены к сетям, эксплуатируемым ООО «ДОНРЕКО».

В соответствии с Правилами № 354 потребитель – лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги. Таким образом, ФИО1 является потребителями услуг по водоотведению.

Так, в ходе проведения проверки технического состояния прибора учета воды, используемого ФИО1, сотрудниками ООО «ДОНРЕКО» было установлено, что по адресу: <адрес> прибор учета потребителя, в нарушение норм действующего законодательства, эксплуатируется с истекшим межповерочным интервалом. Данный водомер выпущен и первично поверен в 2009 году. Следующая государственная поверка должна была состояться в 2015 году. Однако абонент свою обязанность по поверке, установленную пп. «д» п 34 Правил 354 не выполнил. Факт нарушения выявлен ООО «ДОНРЕКО» непосредственно при осуществлении соответствующей проверки 11.05.2018г.

В свою очередь, согласно пп. 42, 59, 60 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011г. в случае истечения срока эксплуатации прибора учета, определяемого периодом времени до очередной поверки, плата за коммунальную услугу рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Данные нормативы утверждены Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 24.08.2012г. № 29/12.

На основании вышеизложенного, ФИО1 была переведена на расчет по нормативу водоотведения в связи с истечением межповерочного интервала прибора учета воды, начиная с 01 мая 2017г. по 25 мая 2018г., то есть, до даты введения в эксплуатацию вновь установленного прибора учета.

В соответствии с п. 42 Постановления правительства РФ № 354 размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных вод, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной воды за расчетный период, а при отсутствии приборов учета холодной воды - в соответствии с формулой 4 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива водоотведения.

Указанный расчет произведен согласно Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011г., с применением норматива водопотребления, количества проживающих в жилом помещении граждан, установленного тарифа на водоснабжение, а также периода отсутствия прибора учета (периода, в который показания просроченного прибора не принимались к учету). Кроме того, при проведении данного расчета, учтены все произведенные абонентом оплаты.

Свидетельство о поверке истицей в адрес ООО «Водные ресурсы» был направлен после того как был произведен расчет задолженности в связи с истечением межповерочного интервала прибора учета воды.

Действующим законодательством Российской Федерации на абонентов возложена обязанность обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя коллективных, индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета, предварительно проинформировав исполнителя о планируемой дате снятия прибора учета для осуществления его поверки. Однако сроки и порядок проведения поверки абонентом соблюден не был.

По обращению ФИО1 в отношении ООО «Водные ресурсы» органом государственного контроля – Государственной жилищной инспекцией Ростовской области, проведена внеплановая документарная проверка, по факту расчетов водоотведения, в рамках которой нарушений в части расчет платы за услуги по водоотведению за период с мая 2017г. по 24 мая 2018г. не установлено. На основании изложенного просила в удовлетворении исковых требований в части касающейся ООО «Водные ресурсы» отказать.

В отсутствии не явившихся лиц дело рассмотрено судом по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истицы, представителя ответчика ООО «Водные ресурсы» исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 "потребитель" - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Собственник должен осуществлять свои права в отношении жилого помещения в соответствии с его назначением и установленными законом пределами его использования. Например, не допускается размещение в жилых домах промышленных производств (п. 3 ст. 288 ГК РФ; ч. 1 ст. 30 ЖК РФ).

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (ст. 210 ГК РФ).

В частности, он обязан вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, уплачивать налог на имущество физических лиц, нести расходы в случае добровольного страхования жилья.

В соответствии сч.1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В силу 4.1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>. Как следствие, в силу части 3 ст. 30 Жилищного Кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения. Паспорт на прибор учета воды с содержанием сроков периодической поверки находились во владении собственника.

Именно на собственнике жилого или нежилого помещения лежит обязанность по сохранности и своевременной замене индивидуальных приборов учета.

Согласно п.п. "д" п. 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг, Прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Согласно п. 81 (13) Правил предоставления коммунальных услуг, Потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении работ не менее чем за 2 рабочих дня.

Истица в нарушение обязательств, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг № 354, своевременно не сообщила о неисправности прибора учета и в установленный правилами срок проверку либо замену прибора учета не произвела. Следовательно, в период с 01.05.2017 г. по 24.05.2018 г., т.е с момента начала предоставления ООО «Водные ресурсы» коммунальных услуг до момента устранения неисправности (установки и ввода в эксплуатацию) прибора учета, показания прибора учета не могут быть приняты к учету как достоверные, так как прибор считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

ФИО1, зная о том, что у неё согласно технической документации на прибор учета, о приближении срока поверки, не обратилась с письменной заявкой о проведении осмотра прибора учета ООО «ДОНРЕКО» и ООО «Водные ресурсы», не обеспечила соблюдение сроков поверки прибора учета воды, в том числе по своей инициативе.

ФИО1 являясь абонентом, на которого возложена обязанность извещать поставщика о выходе из строя оборудования, истечения срока поверки счетчиков, учитывая, что данной обязанности корреспондирует обязанность поставщика произвести проверку на основании заявки абонента, не была лишена возможности самостоятельно организовать поверку счетчика в целях исполнения возложенной на неё обязанности.

Кроме того, поверка счетчиков производится не силами поставщика, а органом, имеющим лицензию на проведение метрологического контроля; сроки проведения очередной поверки, равно как и сроки службы счетчика, устанавливаются его производителем, отражаются в паспорте счетчика и считаются доведенными до потребителя при приобретении счетчика.

Согласно п.1.3, п.2.5 Правил по метрологии ПР 50.2.006-94 «Государственная система обеспечения единства измерений. Порядок проведения поверки средств измерений», по решению Госстандарта России право поверки средств измерений может быть предоставлено аккредитованным метрологическим службам юридических лиц. Периодической поверке подлежат средства измерений, находящиеся в эксплуатации или на хранении, через определенные межповерочные интервалы. Результаты периодической поверки действительны в течение межповерочного интервала. Соответствующая запись должна быть сделана в эксплуатационных документах.

В соответствии с п. 1.7 Правил по метрологии ПР 50.2.006-94 «Государственная система обеспечения единства измерений. Порядок проведения поверки средств измерений» результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению. На него или техническую документацию наносится оттиск поверительного клейма или выдается «свидетельство о поверке».

В соответствии с пунктом 49 Постановления правительства РФ от «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды и сточных вод», узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в том числе и в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Однако, истица, являясь потребителем коммунальных услуг, не предприняла мер к проведению поверки установленного индивидуального прибора учета в сроки, установленные технической документацией.

В суд истицей представлено свидетельство о поверке счетчика холодной воды СВК -15 сроком действия до 2024 года, из чего следует, что поверка данного прибора произведена в июне 2018 года, по истечении межповерочного интервала (6 лет), согласно требованиям, предусмотренным для данной модели прибора учета.

Межповерочный интервал счетчика СВК-15 № 1019038369309, истек в 2015 г. и использовался истцом в 2016, 2017г., 2018г. как узел учета воды, вышедший из строя, то есть неисправным, что влечёт начисление платы за коммунальные услуги не исходя из показаний данного прибора, а исходя из норматива водопотребления, установленного в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ.

Доказательств того, что старый прибор учета был исправлен и его показания были объективными учитывая, что с момента истечения срока поверки до установки нового счетчика прошло три года, суду не представлено, в связи с чем, оснований признать возможность оплаты коммунальных услуг исходя из показаний старого прибора учета, невозможно.

Ответчики действовали в рамках, возложенных на них обязанностей и представленных прав, право производить начисления по нормативу водопотребления и водоотведения представлено Ответчикам действующим законодательством в случае использования абонентом прибора учета с истекшим межповерочным интервалом.

Необеспечение проведения поверок приборов учета в сроки, указанные в технической документации на прибор учета, препятствует установлению их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Доводы представителя истицы, изложенные в исковом заявлении, при установлении вышеуказанных обстоятельств, подтвержденных доказательствами, не могут быть приняты судом во внимание и являться основанием к удовлетворению исковых требований, поскольку основаны на неправильном толковании применяемых норм права.

При таких обстоятельствах, когда действия ответчиков по начислению платы за потребление коммунальных услуг являются правомерными, то оснований для признания действий незаконными и обязании произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение и водоотведение в соответствии с показателями приборов учета, не имеется.

Рассматривая требования истицы о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда суд исходит из следующего.

В силу ст. 15. Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Кроме того, в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Поскольку судом не установлен факт нарушения прав истицы, как потребителя, действиями ответчиков, то оснований для взыскания с ответчиков компенсации морального вреда также не имеется, как и не имеется оснований для взыскания штрафа.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

Поскольку оснований для удовлетворения иска не имеется, то и не имеется оснований для взыскания с ответчиков в пользу истицы судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленный истицей иск является необоснованным и подлежит отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В иске ФИО1 к ООО «Донская региональная компания», ООО «Водные ресурсы» о признании незаконными действий по начислению платы за холодное водоснабжение и водоотведение по лицевым счетам, об обязании произвести перерасчет по лицевым счетам, взыскании компенсации морального вреда, штрафа и расходов по оплате услуг представителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

СУДЬЯ-

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2019 года