Решение № 2А-45/2020 2А-618/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-45/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года с. Донское

Судья Труновского районного суда Ставропольского края Кухарев А.В.,

при секретаре Шамановой О.В.,

рассмотрев административное дело по административному иску САО «ВСК» к Управлению федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, судебному приставу – исполнителю Труновского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава - исполнителя,

установил:

САО «ВСК» обратилось с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю <адрес> отдела УФССП по <адрес> об оспаривании бездействия, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ ВС № выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере № рубль. Между тем исполнительное производство административным ответчиком возбуждено не было, документы о возбуждении или отказе возбуждении исполнительного производства в адрес истца не поступали. Таким образом, бездействие нарушает права административного истца. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава Труновского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю и обязать судебного пристава возбудить исполнительное производство.

От представителя Труновского районного отдела УФФСП по Ставропольскому краю поступили возражения, в которых просила суд отказать в удовлетворении требований САО «ВСК».

В судебное заседание представитель административного истца САО «ВСК» не явился, направил заявление, в котором просил суд рассмотреть дело без его участия. Суд считает, что явка административного истца не обязательна и считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Представитель УФССП по Ставропольскому краю, представитель Труновского районного отдела УФФСП по Ставропольскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени были извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело без их участия. Суд приходит к выводу, что явка представителей административных ответчиков не обязательна и считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, судебные повестки, направленные по последнему известному месту жительства ответчика, возвращены в суд с отметкой: истечение срока хранения. Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Таким образом, ФИО3 надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает требования САО «ВСК» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок исполнения судебных актов установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2, п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В рамках указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель должен принять все допустимые меры для исполнения исполнительного документа. Меры принудительного исполнения, предусмотренные данным Законом, направлены на создание условий для исполнения судебного акта.

В соответствии с требованиями частей 1, 3 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Требования к содержанию исполнительных документов приведены в ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Из копии заявления от ДД.ММ.ГГГГ направленного САО «ВСК» в адрес <адрес> отдела судебных приставов следует, что заявитель просил возбудить исполнительно производство по исполнительному листу № выданному мировым судьей судебного участка № <адрес> в отношении должника ФИО3 проживающего в селе Донском по <адрес>.

Из копии исполнительного листа № следует, что должник ФИО3 проживает в <адрес> А., взыскатель САО «ВСК» находится <адрес>.

Из копии постановления об отказе в возбуждении ИП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что было отказано в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 проживающего в <адрес> А, на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по п. 2 ч.1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно подпункту "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно).

Статьей 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлен перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, к которым относится, в том числе, не соответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона, а также предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий.

Законом об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность проверять актуальность сведений о должнике, содержащихся как в исполнительном документе, так и в документах, имеющихся у взыскателя; направление запросов в целях уточнения фактического места жительства должника и иных данных регистрационных учетов должника и его имущества возможно только после возбуждения исполнительного производства.

Согласно ч. 4 ст. 33 Закона об исполнительно производстве в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

Согласно ч. 7 ст. 33 Закона об исполнительном производстве, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Исходя из указанным выше норм права судебный пристав должен был возбудить исполнительное производство о принять меры на установления места жительства должника и его имущества, а в случае установления что должник не проживает по месту совершения исполнительных действий передать исполнительное производство по другое подразделение судебных приставов по месту жительства должника.

В своем исковом заявление административный истец САО «ВСК» указывает, что постановление судебного пристава об отказе в возбуждении исполнительного производства в его адрес не поступали.

Между тем согласно реестру почтовых отправление документа направленные в адрес САО «ВСК» <адрес>, были отправлены административным ответчиком заказным письмом и получены САО «ВСК» 01.04.2019.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.ч. 7. 8 ст. 219 КАС, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

То же самое регламентировано в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", а именно что пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Поскольку административное исковое заявление подано в суд по истечении 6 месяцев, уважительных причин как и заявления о восстановлении срока истцом не подавалось, суд приходит к выводу о невозможности восстановления срока и считает что административное исковое заявление САО «ВСК» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.360 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление САО «ВСК» к Управлению федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, судебному приставу – исполнителю Труновского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава - исполнителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд в течение 1 месяца дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Кухарев