Решение № 12-65/2024 12-804/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 12-65/2024

РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес><адрес> 19 февраля 2024 года

Судья Истринского городского суда <адрес> ФИО6,

при секретаре ФИО3

рассмотрев дело об административном правонарушении №

по жалобе ФИО1 зарегистрированного по адресу: <адрес>

на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Истра № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Истра № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ФИО1 и его представитель по ходатайству ФИО4 в судебное заседание явились, просили постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, представленные суду, суд считает, что постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Истра № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях- подлежит отмене, а жалоба ФИО1 – удовлетворению.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 статьи 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в бездействии родителей (или иных законных представителей несовершеннолетних), которые не исполняют либо ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по воспитанию и обучению детей - заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1 обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Также, необходимо отметить, что в России нет закона, регламентирующего возраст, с которого дети могут оставаться без присмотра взрослых дома или выходить одни на прогулку или следовать домой.

Согласно Семейному кодексу РФ именно родителям отведена главная роль в защите прав и интересов детей. До достижения ребенком совершеннолетия они отвечают за его жизнь, здоровье, психическое и физическое развитие. Только мама и папа могут решить, можно ли предоставить ребенку дополнительную свободу и справятся ли они с ней.

Кроме того, комиссией приняты объяснения ФИО5 о событии, явившимся основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, свидетелем которых она не являлась. Как пояснила сама ФИО5, она, в качестве работника магазина «Дикси», находилась на рабочем месте в торговом зале магазина, когда, примерно в 19 часов 00 мин ДД.ММ.ГГГГ, неизвестная женщина привела ребенка в магазин и сообщила о событиях, которые легли в основу административного правонарушения.

При этом, исходя из протокола <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, свидетели события административного правонарушения отсутствуют.

Также, в нарушении требований ч. 4 ст. 25.6 КоАП РФ, по делу был опрошен сам несовершеннолетний ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с него были взяты письменные объяснения, где 8-ми летний ребенок написал «С МОИХ СЛОВ ЗАПИСАНО ВЕРНО МНОЮ ПРОЧИТАНО». Данные письменные объяснения у несовершеннолетнего отобраны лицами, у которых педагогического образования нет. В этой связи с учетом требований ч. 4 ст. 25.6 КоАП РФ следовало проверить, опрошен ли несовершеннолетний в присутствии педагога, либо в нарушение требований КоАП РФ в его отсутствии.

Следует также отметить, что в ходе заседания Комиссии ФИО1 не были объяснены права и обязанности лица, участвующего в рассмотрении материала.

В деле отсутствует протокол заседания комиссии, с подписями всех членов комиссии.

Исходя из положений ст. 2.1, 2,2, 24,1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление об административном правонарушении должно быть мотивировано, содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, и обстоятельства, установленные административным органом.

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в нарушение требований ст. 26.1 - 26.3, 29.10 КоАП РФ не отражены обстоятельства правонарушения, а именно: не описано событие вмененного административного правонарушения, не установлена вина лица, привлекаемого к административной ответственности, не приведены и не оценены доказательства, то есть, оспариваемое постановление не мотивировано и не отвечает требованиям ст. 24.1 КоАП РФ.

С субъективной стороны данное административное правонарушение характеризуется умышленной формой вины.

Частью 1 ст. 2.2 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 1,5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании вышеизложенного, обжалуемое постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1- удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Истра № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить, производство по делу в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10дней.

Судья: