Решение № 2-4186/2024 2-4186/2024~М-3691/2024 М-3691/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 2-4186/2024

Дело № 2-4186/2024

73RS0001-01-2024-005749-17

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 октября 2024 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Казначеевой М.А.,

при секретаре Платовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Ульяновской области к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Ульяновской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, указав в обоснование следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» и ФИО1 был заключен договор № на предоставление в ДД.ММ.ГГГГ году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) в ДД.ММ.ГГГГ году на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Ульяновской области.

Предметом данного договора является предоставление единовременной компенсационной выплаты в соответствии с приложением № 3 к государственной программе РФ «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», а также в соответствии с постановлением правительства Ульяновской области от 08.11.2018 № 546-П «Об утверждении Положения о порядке предоставления единовременных компенсации оных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в отдельные сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Ульяновской области».

Согласно п. 2 Положения, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области № 546-П, единовременные компенсационные выплаты предоставляются однократно медицинским работникам в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Ульяновской области, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, функции и полномочия учредителя которой осуществляет Министерство, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст.350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей), утвержденный Министерством, в размере 1 млн. рублей для врачей, 0,5 млн. рублей для фельдшеров.

В соответствии с условиями договора о компенсационных выплатах ФИО1 в связи с исполнением им с ДД.ММ.ГГГГ трудовой функции в ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» в должности врач-травматолог-ортопед Министерством была произведена компенсационная выплата в размере 1000000 рублей.

Согласно п. 1.3, п. 2.3.1 договора о компенсационных выплатах и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 ФИО1 обязан был исполнять трудовые обязанности в ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» в течение 5 лет со дня заключения договора о компенсационной выплате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности в соответствии с трудовым договором.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ по инициативе ФИО1 был расторгнут, то есть ФИО1 уволился до истечения срока исполнения обязанности.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство в адрес ФИО1 было направлено требование о возврате части единовременной компенсационной выплаты. Данное письмо им не получено и ДД.ММ.ГГГГ вернулось в Министерство. Денежные средства до настоящего времени ФИО1 в Министерство не возвращены.

Просит взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Ульяновской области часть единовременной компенсационной выплаты в размере 436477 руб. 05 коп., штраф в размере 2182 руб. 39 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 104932 руб. 99 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также проценты за пользование чужими денежными средствами с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязательства.

Представитель истца Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела истец извещен, в заявлении просит о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки в судебное заседание не представил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем, в отсутствие возражений со стороны истца, суд рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела третье лицо извещено.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 №1640 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения».

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.11.2013 № 1798-О, правовое регулирование, установленное в ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики и не может рассматриваться как нарушающее конституционные предписания и трудовые права.

Как указано в Федеральном законе, единовременная компенсационная выплата призвана возместить медицинскому работнику понесенные вследствие прибытия (переезда) на работу в сельский населенный пункт затраты.

Обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита, поскольку иное противоречило бы целям, заложенным законодателем при принятии указанного выше федерального закона, призванным с учетом компенсационной природы спорной единовременной выплаты, стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными, по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами, условиями проживания.

Таким образом, единовременная компенсационная выплата имеет целевое назначение, предоставляется в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений.

Постановлением Правительства Ульяновской от 08.11.2018 № 546-П также утверждено Положение о порядке предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в отдельные сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Ульяновской области.

Согласно п. 2 указанного Положения единовременные компенсационные выплаты предоставляются однократно медицинским работникам в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Ульяновской области, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, функции и полномочия учредителя которой осуществляет Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст.350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей), утвержденный Министерством, в размере 1 млн. для врачей, 0,5 млн. рублей для фельдшеров.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» и ФИО1 был заключен трудовой договор №, согласно которому последний был принят на работу по должности врача-травматолога-ортопеда.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» и ФИО1 в рамках исполнения вышеуказанной программы был заключен договор № на предоставление в ДД.ММ.ГГГГ году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) в ДД.ММ.ГГГГ году на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Ульяновской области.

Согласно п. 1.3, п. 2.3.1 договора ФИО1 обязан был работать у работодателя по основному месту работы в течение 5 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 2.3.2 договора предусмотрено, что в течение ДД.ММ.ГГГГ рабочих дней со дня получения требования медицинский работник обязуется возвратить в областной бюджет часть единовременной выплаты, пропорционально отработанному времени, а также выплатить штраф, предусмотренный п. 3.2 договора.

В случае неисполнения медицинским работником условий, предусмотренных п. 1.3, 2.3.1 – 2.3.3 договора на выплату, медицинский работник выплачивает в бюджет Ульяновской области штраф в размере 0,5% от части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату согласно п. 2.3.2, 2.3.3 договора на выплату. (п. 3.2 договора).

Согласно п. 3.3 договора в случае неисполнения либо несвоевременного исполнения медицинским работником обязанности по возврату единовременной компенсационной выплаты, медицинский работ выплачивает в бюджет Ульяновской области проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ.

Денежная сумма в размере 1000000 руб. была перечислена ответчику, данное обстоятельство ответчиком не оспорено.

Распоряжением ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен из учреждения в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию.

В связи с нарушением п. 1.3, п. 2.3.1 договора о компенсационных выплатах Министерство претензионным письмом от ДД.ММ.ГГГГ потребовало осуществить возврат части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной в соответствии с п. 2.3.2 и п. 3.2 договора. Денежные средства до настоящего времени им в Министерство не возвращены.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п. 2 ст. 1102 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1103 ГК РФ поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям:

1) о возврате исполненного по недействительной сделке;

2) об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения;

3) одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством;

4) о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Заключив с истцом договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, ответчик принял на себя обязательства по возврату части данной выплаты в случае прекращения трудовых отношений с лечебным учреждением.

Статья 421 ГК РФ закрепляет свободу договора.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Учитывая, изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о возврате части единовременной компенсационной выплаты заявлены обоснованно. Сумма в размере 436477 руб. 05 коп. рассчитана истцом верно, в связи с чем подлежит взысканию с ответчика в указанном размере.

Кроме того, с ответчика подлежат взысканию штраф согласно п. 3.2 договора в размере 2182 руб. 39 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии с п. 3.3 договора за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 104932 руб. 99 коп., а также с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязательства. Расчет штрафа и процентов ответчиком не оспорен.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина исходя из размера удовлетворенных исковых требований.

Таким образом, подлежат взысканию с ответчика и расходы по госпошлине в размере 8635 руб. 92 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Министерства здравоохранения Ульяновской области к ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№ №) в пользу Министерства здравоохранения Ульяновской области (ИНН <***>) часть единовременной компенсационной выплаты в размере 436477 руб. 05 коп., штраф в размере 2182 руб. 39 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 104932 руб. 99 коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязательства на сумму 436477 руб. 05 коп. исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 8635 руб. 92 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Казначеева М.А.