Постановление № 5-588/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 5-588/2018

№ 5-588/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волгоград 13 июня 2018 года

Судья Красноармейского районного суда

города Волгограда Гужвинский С.П.,

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении (ГУП ВОСХП «Заря»), ФИО1, представителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ГУП ВОСХП «Заря» (ИНН: №, ОГРН: №, юридический и фактический адреса: <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Как установлено при проведении Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора проверки соблюдения правил промышленной безопасности по состоянию на 10 часов 00 минут 14 мая 2018 года по адресу: <адрес>, в ГУП ВОСХП «Заря»:

в нарушение ч. 1 и 2 ст. 9, ч. 1, 3 и 4 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 3, 5 и 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538, не обеспечено проведение очередной экспертизы промышленной безопасности на здание котельной,

в нарушение ч. 1 и 2 ст. 9, ч. 1, 3 и 4 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 3, 5 и 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538, не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности (в части технического диагностирования) сети газопотребления, внутреннего газопровода и технических устройств на них, в связи с отсутствием срока эксплуатации в проектной документации, с целью установления среднего (нормативного) срока эксплуатации в помещении котельной,

в нарушение ч. 1 и 2 ст. 9, ч. 1, 3 и 4 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 3, 5 и 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538, не обеспечено проведение очередной экспертизы промышленной безопасности на кирпичную дымовую трубу котельной,

в нарушение ч. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 10 Приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организации, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», п. 11 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263, начальник котельного цеха ГУТ ВОСХП «Заря» ФИО4 не обучена и не аттестована на знание общих требований промышленной безопасности в области А.1,

в нарушение ч. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадхора от 15 ноября 2013 года № 542, п. 12 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870, порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации не определены приказом руководителя организации,

в нарушение ч. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 и 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадхора от 15 ноября 2013 года № 542, п. 70 п.п. «е» Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870, при эксплуатации надземных газопроводов сети газопотребления не обеспечивается мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) металла трубы наружного газопровода сети газопотребления,

в нарушение ч. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 и 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадхора от 15 ноября 2013 года № 542, п. 70 п.п. «ж» Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870, отсутствует габаритный автодорожный знак в местах проезда автотранспорта на проезжей части между цехом № и цехом №,

в нарушение ч. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 и 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадхора от 15 ноября 2013 года № 542, п. 70 п.п. «ж» Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870, отсутствует габаритный автодорожный знак в местах проезда автотранспорта на проезжей части между цехом №и цехом №.

В ходе рассмотрения дела представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, допущенные со стороны ГУП ВОСХП «Заря» нарушения требований промышленной безопасности - признала.

Исследовав доказательства, прихожу к следующим выводам.

Из акта проверки ГУП ВОСХП «Заря» (л.д. 7 - 12) и протокола об административном правонарушении (л.д. 19 - 22) усматривается, что:

в нарушение ч. 1 и 2 ст. 9, ч. 1, 3 и 4 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 3, 5 и 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538, не обеспечено проведение очередной экспертизы промышленной безопасности на здание котельной,

в нарушение ч. 1 и 2 ст. 9, ч. 1, 3 и 4 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 3, 5 и 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538, не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности (в части технического диагностирования) сети газопотребления, внутреннего газопровода и технических устройств на них, в связи с отсутствием срока эксплуатации в проектной документации, с целью установления среднего (нормативного) срока эксплуатации в помещении котельной,

в нарушение ч. 1 и 2 ст. 9, ч. 1, 3 и 4 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 3, 5 и 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538, не обеспечено проведение очередной экспертизы промышленной безопасности на кирпичную дымовую трубу котельной,

в нарушение ч. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 10 Приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организации, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», п. 11 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263, начальник котельного цеха ГУТ ВОСХП «Заря» ФИО3 не обучена и не аттестована на знание общих требований промышленной безопасности в области А.1,

в нарушение ч. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадхора от 15 ноября 2013 года № 542, п. 12 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870, порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации не определены приказом руководителя организации,

в нарушение ч. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 и 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадхора от 15 ноября 2013 года № 542, п. 70 п.п. «е» Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870, при эксплуатации надземных газопроводов сети газопотребления не обеспечивается мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) металла трубы наружного газопровода сети газопотребления,

в нарушение ч. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 и 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадхора от 15 ноября 2013 года № 542, п. 70 п.п. «ж» Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870, отсутствует габаритный автодорожный знак в местах проезда автотранспорта на проезжей части между цехом № и цехом №,

в нарушение ч. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 и 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадхора от 15 ноября 2013 года № 542, п. 70 п.п. «ж» Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870, отсутствует габаритный автодорожный знак в местах проезда автотранспорта на проезжей части между цехом №и цехом №.

Оценив вышеуказанные доказательства, прихожу к выводу, что ими доказаны нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации производственного объекта со стороны ГУП ВОСХП «Заря», и, соответственно, и совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признакам нарушения требований промышленной безопасности.

Нахожу, что характер допущенных нарушений свидетельствует о том, что эксплуатацией ГУП ВОСХП «Заря» опасного производственного объекта будет создана непосредственная угроза возникновения опасности для жизни и здоровья людей, в связи с чем прихожу к выводу, что наиболее мягким видом наказания, предусмотренными санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечить достижение всех предусмотренных ст. 3.1 Кодекса целей административного наказания – невозможно, и должно быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.12, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ГУП ВОСХП «Заря» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок в 60 (шестьдесят) суток, запретив на этот срок эксплуатацию здания котельной, кирпичной дымовой трубы котельной и сетей газопотребления, внутреннего газопровода и технических устройств на них в помещении котельной, расположенных на территории по адресу: <адрес>.

Срок наказания исчислять со дня фактического исполнения настоящего постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

В соответствии со ст. ст. 30.1 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд города Волгограда в течение 10 суток со дня получения его копии.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены, административное приостановление деятельности досрочно прекращается по ходатайству лица, которому назначено такое наказание, подаваемому в тот же суд, который назначил административное наказание.

Судья С.П. Гужвинский