Постановление № 5-116/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 5-116/2020

№ 5- 116/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 27 января 2020 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Фатеенкова В.А.,

С участием переводчика ФИО1, предоставившей удостоверение № СП «Лингвист»,

рассмотрев в порядке статей 29.1 – 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материал административного дела в отношении:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики <данные изъяты>

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Вину ФИО3, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ. в помещении пекарни, расположенной по адресу: <адрес> была выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая осуществляла трудовую деятельность в помещении пекарни, а именно: занималась изготовлением выпечки. При проверки документов установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. находится на территории РФ с нарушением режима пребывания. На основании изложенного и усматривая наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. 28.1. и 28.7. КоАП РФ, в отношении ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении.

В ходе проведения административного расследования было получено объяснение ФИО3,. проведены проверки по учетам баз данных УВМ ГУ МВД, из которых следует, что гражданка <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляет трудовую деятельность в качестве пекаря, по адресу: <адрес>) (привлечена к осуществлению трудовой деятельности без заключения письменного трудового договора на основании фактического допуска к осуществлению трудовой деятельности).

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен) в интересах ФИО2 ИНН №

Согласно ст. 12 3-ФЗ «О полиции» от 07.02.2011 г. сотрудник полиции обязан прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Согласно ст. 13 3-ФЗ «О полиции» от 07.02.2011 г. сотрудник полиции имеет право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, государственные и муниципальные органы, общественные объединения и организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан, имеющими отношение к расследованию уголовных дел, производству по делам об административных правонарушениях, проверке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ст. 27 3-ФЗ «О полиции» от 07.02.2011 г. сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан в случае обращения гражданина с заявлением о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии либо в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры по спасению гражданина, предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении).

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации только при наличии разрешения на работу либо патента, гражданка ФИО3, разрешение на осуществление трудовой деятельности либо патент на территории Российской Федерации не имеет.

По вопросу оформления патента на территории действия Санкт-Петербург гражданка ФИО3 в УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по настоящее время не обратилась, что подтверждается распечаткой базы ФМС России АС ЦБДУИГ.

Таким образом, гражданка Р. Таджикстан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершила административное правонарушение на территории Санкт-Петербурга, предусмотренное частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении трудовой деятельности на территории Российской Федерации без разрешения на работу либо патента.

Гражданка ФИО3, будучи опрошенной в рамках административного производства по обстоятельствам совершенного правонарушения дала показания соответствующие изложенному выше и пояснила, что действительно работала без разрешения на работу у ФИО2 в качестве пекаря, патента не имеет.

В судебном заседании ФИО3, после разъяснения предусмотренных законом прав, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме и по обстоятельствам содеянного дала показания соответствующие изложенному выше. Пояснила, что на территории РФ проживает одной семьей с мужем – ФИО5, являющимся гражданином РФ.

Вина ФИО3, помимо признания вины, в совершении административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотоматериалами;

- справка СПО «Мигрант-1»;

- другими материалами дела.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, признается нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Положениями ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При этом суд учитывает, что при составлении протокола об административном правонарушении и в суде ФИО6 воспользовалась услугами переводчика, делала записи и давала пояснения по обстоятельствам правонарушения на родном языке с синхронным переводом. Таким образом, ФИО6 понимала, имела возможность и воспользовалась предоставленными ей процессуальными правами по своему усмотрению.

При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Оценив совокупность представленных доказательств, добытых в соответствии с процессуальными требования Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд находит их достоверными, допустимыми и достаточными, и полагает вину ФИО6 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации установленной и доказанной, а её действия квалифицирует по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает требования ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства смягчающие её ответственность.

В соответствии с ч 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. В силу положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории РФ ФИО6 проживает с мужем, являющимся гражданином РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996г. № 114-ФЗ въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы РФ, депортировались либо были переданы РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии – в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи иностранному государству. Применение данных положений Федерального закона в отношении ФИО6 в случае её административного выдворения за пределы РФ не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО6 на уважение семейной жизни.

Санкция ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы РФ. С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО6 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО6 должно быть назначено наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 ( пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Получатель штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: