Постановление № 5-531/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 5-531/2019

Дело № 5-531/2019

УИД № 66RS0005-01-2019-005028-26


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«11» сентября 2019 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения «Зеленстрой», юридический адрес: 620130, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица: 01.04.2009, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

27.08.2019 в отношении МБУ «Зеленстрой» государственным инспектором Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку 12.07.2019 юридическим лицом на автобусе ****** госномер № ****** под управлением ФИО2 осуществлялась перевозка пассажиров и иных лиц для собственных нужд учреждения без лицензии.

В судебном заседании защитник МБУ «Зеленстрой» ФИО3 вину юридического лица в совершении правонарушения признал, пояснив, что лицензия учреждением получена 23.07.2019, просил назначить административное наказание в виде предупреждения.

Представитель Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 в судебном заседании пояснила, что событие административного правонарушения, выявленного по результатам исполнения рейдового задания, и вина юридического лица в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств. Вместе с тем, 23.07.2019 учреждением лицензия получена, в связи с чем считала возможным ограничиться минимальным наказанием в виде предупреждения, предусмотренным санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Выслушав пояснения и исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195, установлено, что лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

В судебном заседании установлено, что 12.07.2019 напротив дома № 7Е по ул. Восточной в г. Екатеринбурге должностным лицом ФИО1 в ходе выполнения планового (рейдового) задания обнаружен факт перевозки МБУ «Зеленстрой» на автобусе ****** госномер № ****** под управлением ФИО2 пассажиров и иных лиц для собственных нужд учреждения без лицензии.

Событие административного правонарушения и виновность МБУ «Зеленстрой» в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств: составленным в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении № 0754/66 от 27.08.2018; распоряжением об утверждении рейдового задания № 904/С от 14.06.2019; актом планового (рейдового) осмотра № 904/С от 12.07.2019; путевым листом от 12.07.2019; свидетельством о регистрации ТС <...>.

Оценив все представленные доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, прихожу к выводу о том, МБУ «Зеленстрой» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства учитывается признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения и устранение выявленных нарушений, также учитывается, что юридическое лицо является муниципальным бюджетным учреждением.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Назначением наказания в виде предупреждения, в данном случае, будет достигнута цель административного наказания, поскольку необходимая лицензия МБУ «Зеленстрой» получена 23.07.2019, при этом минимальный размер штрафа, установленный санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в данном случае, имеет явно неоправданный карательный характер, который для учреждения очевидно является значительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать муниципальное бюджетное учреждение «Зеленстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Свердловской областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы (протеста) через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стоянов Р.В.