Решение № 12-439/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 12-439/2019

Дело №12-439/2019


РЕШЕНИЕ

04 декабря 2019 года г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Тухбатуллиной Л.Х.,

при секретаре Васютиной И.В.,

рассмотрев протест заместителя прокурора Калининского района г. Уфы Бикмеева А.М. на постановление административной комиссии при Администрации Калининского района ГО г. Уфа №5951 от 15.10.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Шинпрофи»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при Администрации Калининского района ГО г. Уфа №5951 от 15.10.2019 года, ООО «Шинпрофи» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях" с наложением наказания в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, был внесен протест прокурора Калининского района г. Уфы, в которой просит постановление отменить, поскольку вынесенное постановление является незаконным, поскольку комиссией были допущены процессуальные нарушения, дело направить на новое рассмотрение.

Как следует из постановления административной комиссии при Администрации Калининского района ГО г. Уфа №5951 от 15.10.2019 года, 30.09.2019 в 09 ч. 01 мин. ООО «Шинпрофи» допустило размещение информационного материала без разрешительных документов в неустановленном для размещения месте на здании по адресу: <...>, чем нарушило Правила благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденные Решением Совета ГО г. Уфа РБ от 02.07.2009 №17/7, и на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Выслушав пояснения прокурора, ознакомившись с доводами протеста, изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП Российской Федерации, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.6.7 ч.1 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях», предусмотрена административная ответственность за размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах.

На основании ст. 26.2 п.1 КоАП Российской Федерации, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.1 п.2 КоАП Российской Федерации, выяснению в том числе лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность и в соответствии с п.3 его виновность.

В соответствии со ст.2.1 ч.1 КоАП Российской Федерации, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.2 ч.1 КоАП Российской Федерации, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Вместе с тем, в нарушение ст.ст.26.1, 29.10 КоАП РФ копии правоустанавливающих о принадлежности (собственности, аренды) помещения ООО ТК «Урал» не приобщены, тем самым ответственное лицо по установке урны для сбора мелкого бытового мусора у входа в торговый объект не определено.

К материалу приобщена фототаблица, из которой не возможно определить принадлежность информационных материалов, лиц, осуществляющих в указанном помещении деятельность, соответствует ли нарушение представленной информации на фотоматериалах. В нарушение ст.27.8 КоАП РФ соответствующий протокол осмотра не составлен, что в соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не позволяет относить указанную фототаблицу к допустимым доказательствам.

Из требований ст.25.1, ч.ч. 1-3 ст. 25.15, ч.ч.3, 5 ст.28.2 КоАП РФ следует, что при составлении протокола об административном правонарушении разъясняются права и обязанности, о чем делается запись в протоколе, протокол об административном правонарушении подписывается физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в нем делается соответствующая запись. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении от 07.10.2019 №5951 по ч.1 ст.6.7 КоАП РБ, составленном членом административной комиссии ФИО1, а также в материалах административного дела отсутствуют сведения и документы, подтверждающие факты разъяснения прав и обязанностей представителю ООО «Шинпрофи», подписания указанного протокола представителем ООО «Шинпрофи».

В материалах имеется уведомление (без отметки о вручении) последнего о явке для рассмотрения протокола об административном правонарушении на 15.10.2019 к 14 ч. 00 мин. Вместе с тем, опись вложения с почты России и иных сведений об отправке именно этого уведомления в деле не имеется.

Представитель ООО «Шинпрофи» надлежащим образом не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о рассмотрении соответствующего дела.

Согласно п.4 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, при рассмотрении административного дела наличие или отсутствие указанных обстоятельств не выяснялось.

В соответствии с ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В материалах дела отсутствуют доказательства о вручении или направлении представителю ООО «Шинпрофи» по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней копии постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд считает необходимым постановление административной комиссии при Администрации Калининского района ГО г. Уфа № 5951 от 15.10.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Шинпрофи» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение

Руководствуясь ст.30.7 КоАП Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора Калининского района г. Уфы Бикмеева А.М. на постановление административной комиссии при Администрации Калининского района ГО г. Уфа № 5951 от 15.10.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Шинпрофи» удовлетворить.

Постановление административной комиссией при Администрации Калининского района ГО г. Уфа №5951 от 15.10.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Шинпрофи» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Тухбатуллина Л.Х.