Постановление № 5-366/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 5-366/2020

Дело № 5-366/2020 г.

УИД 23RS0060-01-2020-000799-25


Постановление

о назначении административного наказания

ст. Старощербиновская «14» сентября 2020 года

Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Бондаренко О.В.,

при секретаре Горб Е.Н.,

с участием:

представителя ОМВД России по Щербиновскому району - в лице инспектора ОВМ ОМВД России по Щербиновскому району младшего лейтенанта полиции ФИО1,

рассмотрев поступивший из ОМВД России по Щербиновскому району административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 зарегистрированного по адресу: <адрес> проживающего по адресу: <адрес> №, №,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

29.06.2020 инспектором ОВМ ОМВД России по Щербиновскому району лейтенантом полиции ФИО1 совместно с ОУУП УУП и ПДН ОМВД России по Щербиновскому району капитаном полиции ФИО3 в ходе осуществления контроля за временно и постоянно проживающими иностранными гражданами во исполнение указания ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 15.06.2020 № 12/21581 при проверке гражданина Украины ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения по адресу проживания: <адрес> из объяснений было установлено, что ФИО4 ранее осуществлял трудовую деятельность в сети быстрого питания «Ростовский гриль» ст. Старощербиновская. Работодателем ИП ФИО5 30.10.2019 было заключено трудовое соглашение и 05.11.2019 подано уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином. 28.03.2020 гражданин Украины ФИО4 написал заявление об увольнении по собственному желанию, однако ИП ФИО5 уведомление о расторжении трудового договора на выполнение с иностранным гражданином в ОВМ ОМВД России по Щербиновскому району не подавал.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Индивидуальный предприниматель ФИО5, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представителя ОМВД России по Щербиновскому району - в лице инспектора ОВМ ОМВД России по Щербиновскому району младшего лейтенанта полиции ФИО1 в судебном заседании просил суд назначить наказание ИП ФИО5, как юридическому лицу, в соответствии с нормами КоАП РФ.

Выслушав представителя ОМВД России по Щербиновскому району, исследовав материалы поступившего административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом подпунк «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» предусматривает, что при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Пунктом 8 ст. 13 указанного закона предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, а именно приказом МВД России от 10.01.2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 07.07.2020 в 11 часов 30 минут в помещении ОВМ ОМВД России по Щербиновскому району, расположенному по адресу: ст. Старощербиновская, ул. Советов, 25, каб. 9, по результатам проведенного административного расследования № 1 от 30.06.2020, был установлен факт нарушения миграционного законодательства работодателем ИП ФИО5 в срок до 07.05.2020 в установленном порядке не выполнил обязанности по предоставлению в ОВМ ОМВД России по Щербиновскому району бланка уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Украины ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения, осуществляющий у него трудовую деятельность до 28.04.2020 по трудовому договору от 30.10.2019.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении № 19-118725 от 07.07.2020, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 1 от 30.06.2020; рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Щербиновскому району младшего лейтенанта полиции ФИО1, зарегистрированном в КУСП за № 3088 от 29.06.2020 года; копией формы уведомления о заключении трудового договора от 30.10.2019; копией приказа (распоряжением) о приеме работника на работу № 15 от 30.10.2019 года составленного в отношении ФИО4; трудовым договором № б/н от 30.10.2019, заключенным между ИП ФИО2 с одной стороны и ФИО4, Табелем учета рабочего времени (л.д. 23-36); копией заявления ФИО4 об увольнении; приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № 3 от 27.04.2020; копией трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО4; объяснения ИП ФИО2

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжения) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения), если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание требования ч. 1 ст. 3.1., ст. 3.12. КоАП РФ, прихожу к выводу, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 4.1, 29.9, 29.10, 32.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО5 зарегистрированного по адресу: <адрес> проживающего по адресу: <адрес> №, №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся в прекращении работы сети быстрого питания «Ростовский гриль» расположенного по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Старощербиновская, ул. Красная, 56, сроком на 14 суток.

Настоящее постановление направить в ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю для исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Срок обжалования постановления 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд.

Судья: О.В. Бондаренко