Постановление № 5-3/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 5-3/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 января 2019 года город Донской

Судья Донского городского суда Тульской области, расположенного в доме №15 по улице Октябрьской микрорайоне Центральном городе Донском Тульской области, Миненкова О.В., рассмотрев в помещении Донского горсуда материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, уроженки г.<данные изъяты>, <данные изъяты> области, Республики <данные изъяты>, прибывающей без регистрации по адресу <адрес>, в браке <данные изъяты>, <данные изъяты>, не работающей, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, привлеченной за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета иностранным гражданином, при следующих обстоятельствах:

09.01.2019 года в 14 часов 20 минут, по адресу <адрес>, сотрудниками полиции была выявлена гражданка Республики <данные изъяты> – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. При проверке её данных было установлено, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) с 26.10.2018 года, поскольку прибыла в Российскую Федерацию 30.07.2018г., на миграционном учете состояла по адресу <адрес>, с 30.08.2018г. по 25.10.2018г. По истечении срока пребывания до 26.10.2018г. пределы Российской Федерации не покинула, и таким образом, своими действиями нарушила положения п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2013г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.1,3 ст.7, п.2 ст.9 п.1, пп.2 п.2 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 признала себя виновной в совершении правонарушения в полном объеме. Пояснила, что владеет русским языком, умеет говорить на русском языке, разговаривать, пишет по-русски. Утверждала, что на территории РФ у неё не имеется близких родственников, являющихся гражданами РФ.

Факт совершения ФИО1 правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №215095 от 9.01.2019г., письменным объяснением ФИО1, отсутствием документов о регистрации на территории г.<данные изъяты><данные изъяты> области и Российской Федерации, отсутствием документов, подтверждающих её регистрацию и отметкой о временной регистрации, дактилоскопической картой, миграционными данными.

Перечисленные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства ФИО1 в судебном заседании не оспаривала.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Нормативными правовыми актами определен порядок выдачи компетентными государственными органами иностранным гражданам или лицам без гражданства документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Отсутствие в момент проведения государственного контроля (надзора) в сфере миграции у иностранного гражданина или лица без гражданства при себе действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, если имеются сведения о том, что такие документы выдавались в предусмотренном законодательством порядке компетентными государственными органами иностранному гражданину, или лицу без гражданства, не утрачены и сохраняют свое действие.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.20 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона РФ от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», иностранный гражданин, въехавший в Российскую Федерацию, обязан зарегистрироваться в течении трех рабочих дней со дня прибытия в Российскую Федерацию.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст.21 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» регистрация иностранного гражданина, въехавшего в Российскую Федерацию, производится по письменному заявлению этого гражданина, поданному лично или через приглашающую организацию в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел и по месту его пребывания в Российской Федерации. В случае перемены места пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин обязан зарегистрироваться в течение трех рабочих дней со дня прибытия на новое место пребывания.

Согласно ст.23 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» регистрация иностранного гражданина производится, если он предъявил для регистрации миграционную карту, имеющую отметку органа пограничного контроля о въезде в Российскую Федерацию, и документ, удостоверяющий его личность.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является иностранным гражданином, въехала в Российскую Федерацию в июле 2018 г., на миграционном учете в РФ состояла до 25.10.2018 года, документов подтверждающих её право пребывания на территории РФ на данный момент, не имеет.

Выслушав объяснения правонарушителя, исследовав материалы дела, установлено, что ФИО1 нарушила установленный законодательством Российской Федерации режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а равно в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания до 26.10.2018 года.

В соответствии со ст.33 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию 30.07.2018г., на миграционном учете состояла по адресу <адрес> - с 30.08.2018г.по 25.10.2018г. По истечении срока пребывания пределы Российской Федерации не покинула. При этом никаких действий, направленных на оформление документов, легализующих её нахождение на территории Российской Федерации, не совершали, и такие документы по истечении срока пребывания ей не выдавались.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов - в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, её личность, семейное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность – полное признание вины.

Сведений о наличии медицинских противопоказаний и рекомендаций, исключающих возможность применения к ФИО1 административного наказания в виде выдворения за пределы РФ суду - не представлено.

Принимая во внимание длительность нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, суд приходит к выводу о том, что принудительное выдворение за пределы Российской Федерации обеспечит единственно возможный способ достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения ею новых правонарушений.

Учитывая, что ФИО1 нарушает законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, судья считает целесообразным при назначении наказания по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве меры административного наказания применить к ней административный штраф с выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9. и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженку <данные изъяты> области, Республики <данные изъяты>, гражданку Республики <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа внести или перечислить по следующим реквизитам:

ИНН <***> КПП 711401001

ОКТМО 70712000

УФК по Тульской области (ОМВД России по г.Донскому)

40101810700000010107

ГРКЦ ГУ по Тульской области г.Донской

БИК 047003001

КБК 18811640000016020140 Штраф ОМВД

18880371190122150958

До исполнения постановления об административном выдворении - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области с местом дислокации <...>.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Донской городской суд Тульской области.

Судья О.В. Миненкова. Постановлениет вступило в законную силу