Решение № 12-45/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 12-45/2020

Дело № 12-45/2020


РЕШЕНИЕ

г. Кодинск 19 октября 2020 года

Судья Кежемского районного суда Красноярского края Яхин В.М., рассмотрев жалобу ООО «АБИК» на постановление мирового судьи судебного участка № 148 в Кежемском районе от 10.08.2020 года, которым ООО «АБиК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.29.1 КоАП РФ, -

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 148 в Кежемском районе Красноярского края от 10.08.2020 года ООО «АБиК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа, с применением ч.ч.3.2., 3.3. КоАП РФ в размере 50 000 рублей.

Директор ООО «АБиК» обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 148 в Кежемском районе Красноярского края от 10.08.2020 года, производство по делу прекратить. Доводы жалобы мотивированы тем, что с вынесенным постановлением не согласен, поскольку полагает, что привлечение к административной ответственности незаконно и необоснованно, а наложение административного штрафа в размере 50 000 рублей считает чрезмерным, не соответствующим наступившим общественно-опасным последствиям. Так, между ООО «АБиК» (продавцом) и иностранной компанией КВИНЛАН ООД (покупателем) заключен контракт о покупке/продаже древесины от 12.08.2019 года №. ООО «АБиК» своевременно предоставляло в портал ЕГАИС декларацию о сделке с древесиной в форме электронного документа, своевременно вносило изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия указанного договора. В связи с отсутствием движения древесины по указанному контракту ООО «АБиК» не представило отчет за ноябрь 2019 года в систему ЕГАИС. Движение древесины (ее вывоз) в рамках договоров, уже отраженных в системе ЕГИАС, оформляется промежуточными отчетами, заносимыми в раздел 6 уже существующих деклараций. Непредставление таких отчетов объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ не охватывается. Кроме того, ООО «АБиК» полагает, что судом незаконно не применены требования ст. 4.1.1. КоАП РФ. Также, в материалах административного дела отсутствуют документы, подтверждающие полномочия должностного лица ФИО2 по проведению контрольных мероприятий и составлению протоколов об административных правонарушениях, судом законность действий должностного лица не установлена.

Представитель ООО «АБиК» в зал суда не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, предоставил заявление с просьбой рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Представитель департамента лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу в зал суда не явился, был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах неявки не известил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 этого Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц (часть 3 данной статьи Лесного кодекса РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО «АБиК» к административной ответственности на основании ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемом акте выводы о том, что в нарушение вышеприведенных норм частей 1, 3 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации обществом (продавцом древесины) не предоставлена информация (отчет) об изменении фактического объема древесины за период ноябрь 2019 года в систему единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней по договору покупки/продажи древесины от 12.08.2019 года №КV19-15 по декларации о сделках с древесиной в срок не позднее 02.12.2019 года.

Указанные обстоятельства, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, сведениями портала единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней по декларации о сделке с древесиной №, оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статях 1.5., 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся необходимые сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Вопреки доводам жалобы, из положений, содержащихся в ч.3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ, п.4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 11, следует, что изменения в декларацию о сделках с древесиной вносятся не реже одного раза в месяц независимо от того, имела ли место транспортировка древесины в данном месяце.

Довод жалобы о том, что декларация была представлена своевременно, а невнесение изменений в отдельный раздел декларации не образует состав вмененного правонарушения, основан на неверном толковании норм права, поскольку невнесение изменений в декларацию охватывается диспозицией ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом первой инстанции допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предприятие имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.28.1 названного Кодекса.

Действия общества квалифицированы по ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению лесного законодательства.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки мировым судьей в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, противоречат совокупности собранных и исследованных судами доказательств и не ставят под сомнение наличие в деянии общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1. КоАП РФ были предметом исследования мировым судьей, обоснованно отклонены по основаниям, изложенным в обжалуемом судебном акте. Оснований не согласиться с оценкой, данной мировым судьей, не имеется, поскольку в рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1. названного Кодекса допускается замена административного штрафа предупреждением.

Административное наказание назначено ООО «АБиК» с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, соразмерностью назначенного наказания, имущественным и финансовым положением Общества, по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1-4.3. КоАП РФ с применением положений частей 3.2., 3.3. статьи 4.1. указанного Кодекса в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1. КоАП РФ. Наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

Довод жалобы заявителя о том, что в ходе производства по делу допущены процессуальные нарушения, а именно, что протокол об административном правонарушении от 21 января 2020 г. составлен неуполномоченным должностным лицом, несостоятелен, не влечет отмену состоявшегося по делу судебного акта.

Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) в силу п. 5.8 (1) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 736 (далее - Положение об агентстве), является заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней.

Рослесхоз как оператор ЕГАИС осуществляет ее эксплуатацию, которая помимо прочего, включает в себя: осуществление анализа и обработки информации, содержащейся в системе учета древесины; проверку полноты и достоверности информации, содержащейся в системе учета древесины (Правила эксплуатации единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28 января 2015 г. N 55).

Согласно п. 4 Положения об агентстве Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации.

Согласно п.2 Положения о Департаменте лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, утвержденному приказом Рослесхоза от 19 июня 2015 г. № 204, Департамент является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства, действующим на территории Сибирского федерального округа.

Согласно п. 32.1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица федерального органа исполнительной власти, являющегося оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, и его территориальных органов уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 2, 4 (в пределах своих полномочий) ст. 8.28.1 КоАП РФ.

В соответствии с пп. "в" п. 2.2 п. 2 Перечня должностных лиц Федерального агентства лесного хозяйства и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и признании утратившим силу приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 12 января 2016 г. № 1, утвержденного приказом Рослесхоза от 10 января 2018 г. № 1 (далее - Перечень), составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 2, 4 ст. 8.28.1 КоАП РФ (в пределах предоставленной компетенции), вправе, наряду с прочими должностными лицами Федерального агентства лесного хозяйства и его территориальных органов, федеральные государственные гражданские служащие ведущей (за исключением должностей, указанных в п. п. "б" п. 2.2 настоящего Перечня) и старшей групп должностей категории "специалисты" отдела, к компетенции которого относятся вопросы ведения единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней.

Приказом Департамента лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу № 152 от 18 апреля 2019 г. утвержден Перечень должностных лиц указанного Департамента, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 2, 4 ст. 8.28.1 КоАП РФ. Согласно пп. "в" п. 1 данного Перечня протоколы об административных правонарушениях по указанным нормам вправе составлять, наряду с прочими должностными лицами, старший государственный инспектор отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21 января 2020 г. он составлен ФИО2, занимающим в Департаменте лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу должность старшего государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений по Красноярскому краю, Республикам Хакасия и Тыва Департамента лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу. В материалах административного дела имеется доверенность №, выданная 26.04.2019 года ФИО2

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Постановление о привлечении ООО «АБиК» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5. КоАП РФ для данной категории дел.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения оспоренного судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 148 в Кежемском районе Красноярского края от 10.08.2020 года да по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении ООО «АБиК» – оставить без изменения, а жалобу директора ООО «АБиК» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке, предусмотренным ст.30.9 - 30.14 КоАП РФ.

Судья: В.М. Яхин