Решение № 2-610/2025 2-610/2025~М-137/2025 М-137/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 2-610/2025

КОПИЯ

Мотивированное
решение по делу изготовлено дата

Дело №

УИД: 66RS0№-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

дата <адрес>

Березовский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи *** ., при секретаре судебного заседания Клочковой А.И.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО3 к администрации <адрес> муниципального округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок,

установил:

ФИО3 обратился с иском, в обоснование которого указал, что решением <адрес> городского суда <адрес> от дата по делу № за ФИО4 признано право собственности в порядке приобретательной давности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. На основании договора купли-продажи от дата ФИО3 приобрел данный дом у ФИО4

Истец обратился с заявлением в администрацию Березовского муниципального округа о предоставлении в собственность земельного участка площадью 749 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Как следует из ответа администрации <адрес> муниципального округа <адрес>, земельный участок с КН№ имеет вид разрешенного использования под индивидуальный огород. Как указывает ответчик, вид разрешенного использования земельного участка «ведение огородничества» предполагает осуществление отдыха и (или) выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур. Поскольку земельный участок с КН: № был сформирован и предоставлен исключительно для огородничества, размещение объектов капитального строительства в границах земельного участка не предусмотрено. Истец с таким решением не согласился, просит признать его незаконным, возложить на ответчика обязанность принять решение о предоставлении ФИО3 в собственность земельный участок с КН№, расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик администрация <адрес> муниципального округа с иском не согласились, представили письменные возражения, в обоснование доводов которого указано, что истец обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на основании п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, ст. 3.7 Федерального закона от дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Письмом от дата № заявителю было отказано в предоставлении земельного участка в собственность на основании п.п. 1, 5, 14,19 ст. 39.16, п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ. Истцом испрашивается земельный участок под принадлежащим ему на праве собственности жилым домом. При этом жилой дом приобретен им по сделке купли- продажи у ФИО4, а ее право собственности, в свою очередь, возникло на основании решения Березовского городского суда от дата в порядке приобретательной давности. Земельный участок с кадастровым номером № ранее на основании Постановления главы муниципального образования «<адрес>» «О передаче ФИО5 в аренду земельного участка в <адрес>, в районе шахты №» от дата № был передан ФИО5 в аренду на 5 лет для огородничества без права строительства, с правом продления договора аренды. На основании Постановления главы муниципального образования «<адрес>» от дата №, договора аренды земельного участка № от дата вышеуказанный земельный участок предоставлен ФИО5 в аренду на 5 лет под индивидуальный огород дата по дата. В последующем Постановлением Администрации <адрес> городского округа от дата №, договором аренды земельного участка № от дата земельный участок предоставлен в аренду на срок с дата по дата. В дальнейшем Постановлением Администрации <адрес> городского округа от дата №, договором аренды земельного участка № от дата земельный участок предоставлен в аренду на три года. Согласно сведениям выписки из ЕГРН, земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для ведения огородничества». Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра № № от дата, вид разрешенного использования ведение огородничества (код 13.1) предусматривает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур. Как следует из фрагмента карты функциональных зон Генерального плана <адрес> городского округа, утвержденного решением Думы <адрес> городского округа от дата №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в общественно-деловой зоне. Согласно фрагменту карты границ зон с особыми условиями использования территории применительно к территории <адрес> землепользования и застройки <адрес> городского округа, утвержденных решением Думы <адрес> городского округа от дата №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне Т-3.2 - зоне объектов автомобильного транспорта (подзона IV класса опасности). Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № полностью находится в зоне сдвижения. Таким образом, размещение объектов капитального строительства (жилого дома) в границах данного земельного участка не допускается. Кроме того, в ходе осуществления экспертизы поступившего от гражданина заявления органом местного самоуправления было выявлено, что согласно сведениям ЕГРН в пределах испрашиваемого земельного участка расположена автомобильная дорога с кадастровым номером №, находящаяся в собственности <адрес> муниципального округа. Автомобильная дорога с кадастровым номером № является автомобильной дорогой общего пользования, ограничение доступа к которой недопустимо, нарушало бы требования ст. 85 Земельного кодекса РФ. Согласно ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; 5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства; 14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории; 19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Таким образом, решение администрации <адрес> муниципального округа от дата № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 доводы и требования иска поддержала. Указала, что истец лишен возможности защиты своего нарушенного права иным способом, поскольку администрация отказывает в предоставлении земельного участка в собственность несмотря на наличие расположенного на земельном участке жилого дома.

Представитель ответчика администрации <адрес> муниципального округа ФИО2 относительно заявленных требований возражала по доводам письменных возражений.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю.

Порядок приобретения земельных участков, находящихся в государственной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Из положений пункта 8 статьи 3 Федерального закона от дата № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества) - территория, представляющая собой элемент планировочной структуры, в границах которой граждане осуществляют ведение садоводства или огородничества для собственных нужд.

Из материалов дела следует, решением <адрес> городского суда <адрес> от дата удовлетворены исковые требования ФИО4 к администрации <адрес> городского округа: за истцом ФИО4 признано право собственности на жилой дом, площадью 56,5 кв.м., с №, расположенный по адресу: <адрес> порядке приобретательной давности.

Как следует из материалов дела, в частности, дела правоустанавливающих документов, земельный участок под жилым домом площадью 749 +/- 9 кв.м по адресу: <адрес>, состоит на кадастровом учете с дата, земельный участок располагается на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка: под индивидуальный огород; границы участка установлены в соответствии с требованиями законодательства, сведения о правообладателе земельного участка в ЕГРН отсутствуют, участок обременен арендой в пользу ФИО5, дата государственной регистрации: дата, срок действия с дата на 3 года; сведения о переходе прав на земельный участок в ЕГРН отсутствуют, что следует из выписки из ЕГРН, реестрового дела.

дата между Администрацией <адрес> и ФИО5 заключен договор аренды №, по условиям которого ФИО5 в аренду предоставлен земельный участок площадью 806 кв.м под огород.

Постановлением главы муниципального образования «<адрес>» № от дата ФИО5 в аренду предоставлен земельный участок площадью <адрес> в <адрес> для огородничества без права строительства.

Во исполнение постановления дата между Администрацией <адрес> и ФИО5 заключен договор аренды № на срок до дата.

Работы по установлению границ земельного участка по адресу: <адрес>, проведены по заявлению ФИО5 в дата года ООО «Оазис», о чем оформлено землеустроительное дело.

Постановлением главы муниципального образования «<адрес>» № от дата земельному участку ФИО5 присвоен адресный ориентир: <адрес>, утвержден проект границ земельного участка площадью 749 кв.м, земельный участок предоставлен в аренду на срок 5 лет под индивидуальный огород, категория земель: земли поселений, ФИО5 поручено привести границу земельного участка в соответствии с проектом границ, освободив самовольно занятый земельный участок, и провести кадастровый учет земельного участка.

Во исполнение данного постановления дата между Комитетом по управлению имуществом <адрес> городского округа и ФИО5 заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому ФИО5 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 749 кв.м по адресу: <адрес>, на срок с дата по дата.

Дополнительным соглашением от дата срок действия договора аренды земельного участка № от дата продлен.

Дополнительным соглашением от дата срок действия договора аренды земельного участка № от дата продлен до дата.

Соглашением от дата договор аренды земельного участка № от дата расторгнут с дата.

Постановлением Администрации <адрес> городского округа <адрес> № от дата Комитету по управлению <адрес> городского округа <адрес> поручено заключить с ФИО5 договор аренды на срок 3 года земельного участка площадью 749 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, под индивидуальный огород, категория земель: земли населенных пунктов.

Во исполнение данного постановления дата между Комитетом по управлению имуществом <адрес> городского округа и ФИО5 заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому ФИО5 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 749 кв.м по адресу: <адрес>, на срок с дата по дата.

Соглашением от дата договор аренды земельного участка № от дата расторгнут с дата.

Постановлением Администрации <адрес> городского округа <адрес> № от дата Комитету по управлению имуществом <адрес> городского округа <адрес> поручено заключить с ФИО5 договор аренды на срок 3 года земельного участка площадью 749 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, под индивидуальный огород, категория земель: земли населенных пунктов.

Во исполнение данного постановления дата между Комитетом по управлению имуществом <адрес> городского округа и ФИО5 заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому ФИО5 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 749 кв.м по адресу: <адрес>, на срок три года с даты подписания договора.

Соглашением от дата договор аренды земельного участка № от дата расторгнут с дата.

Данные обстоятельства установлены также вступившим в силу решением <адрес> городского суда <адрес> от дата.

Жилой дом, площадью №, расположенный по адресу: <адрес>, приобретен истцом ФИО3 у ФИО6 на основании договора купли-продажи от дата. Право собственности истца зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской ЕГРН.

Истец обратился с заявлением в администрацию <адрес> муниципального округа о предоставлении в собственность земельного участка площадью 749 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Как следует из ответа администрации <адрес> муниципального округа <адрес>, земельный участок с КН: № имеет вид разрешенного использования под индивидуальный огород. Как указывает ответчик, вид разрешенного использования земельного участка «ведение огородничества» предполагает осуществление отдыха и (или) выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур. Поскольку земельный участок с КН: № был сформирован и предоставлен исключительно для огородничества, размещение объектов капитального строительства в границах земельного участка не предусмотрено.

Исходя из положений пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации названный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1, 3 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка.

Аналогичные положения предусмотрены п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом исключительный характер права на приватизацию, аренду земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию или аренду земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата N 11).

Приведенные нормы Земельного кодекса Российской Федерации не содержат положений, ограничивающих право гражданина на получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.

Что касается ссылки ответчика на п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, то им данная правовая норма толкуется неправильно. Данная норма не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования.

Как указал представитель истца, каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется, данные доводы истца материалами дела не опровергнуты.

Из фрагмента правил землепользования и застройки <адрес> городского округа следует, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен в зоне объектов автомобильного транспорта (Т-3.2).

Из фрагмента карты функциональных зон генерального плана <адрес> городского округа <адрес> следует, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен в общественно-деловой зоне (планируемой).

Таким образом, земельный участок в действительности располагается в зоне объектов автомобильного транспорта (Т-3.2) и в производственной зоне (планируемой), на протяжении 24 лет отводился ответчиком на праве аренды, однако по состоянию на дату рассмотрения настоящего спора истцу на каком-либо праве участок не предоставлен, поскольку срок действия заключенного в 2018 году договора аренды истек в дата году, в предоставлении земельного участка в аренду истцу отказано. Разрешенное использование земельного участка, внесенное в ЕГРН, не предполагает индивидуальную жилую застройку, вместе с тем, на момент предоставления в дата году ФИО5 земельного участка на праве аренды на нем уже располагался жилой дом.

Доводы представителя ответчика ФИО2 о том, что земельный участок с домом расположены в зоне объектов автомобильного транспорта (Т-3.2) и в производственной зоне (планируемой), где индивидуальное жилищное строительство и проживание граждан недопустимо, суд отклоняет, поскольку документы территориального планирования на момент возведения дома не существовали. Имеющиеся в материалах дела из ЕГРН сведения о том, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, располагается сооружение дорожного транспорта - автомобильная дорога протяженностью 1362 кв.м с кадастровым номером №, правообладатель: <адрес> городской округ, основанием для отказа в иске не являются, поскольку данный объект внесен в ЕГРН дата, при постановке объекта на кадастровый учет органу местного самоуправления необходимо было учитывать фактически сложившееся землепользование относительно нахождения во владении и пользовании семьи Н-вых жилого дома, а также имеющиеся в ЕГРН сведения об обременении земельного участка с кадастровым номером № арендой. Более того, как пояснила представитель истца в судебном заседании, и не оспорила представитель ответчика, фактически автомобильная дорога через участок не проходит.

Суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение ответчика об отказе в предоставлении в собственность земельного участка является незаконным.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка перечислены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, носят исчерпывающий характер, при этом в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в решении об отказе в предоставлении земельного участка должны быть приведены все основания отказа, предусмотренные статьей 39.16 названного Кодекса.

Поскольку иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность оспариваемое решение не содержит, требование истца о возложении на ответчика обязанности предоставить в собственность спорный земельный участок подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным требованиям. Иных требований в рамках настоящего гражданского дела не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к администрации <адрес> муниципального округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации <адрес> муниципального округа <адрес> № от дата об отказе в предоставлении ФИО3 земельного участка в собственность.

Возложит на администрацию <адрес> муниципального округа <адрес> обязанность принять решение о предоставлении ФИО3 в собственность земельный участок с №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в <адрес> городской суд <адрес>.

Председательствующий п/п ***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***