Решение № 2-385/2020 2-385/2020~М-439/2020 М-439/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-385/2020

УИД 37RS0002-01-2020-000799-33

Дело № 2-385/2020


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вичуга 21 сентября 2020 года

Вичугский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Сесекиной Е.В.

при секретаре Ломаковой Ю.А.,

с участием представителя истца - помощника Вичугского межрайонного прокурора Зиминой А.А., ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вичугского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 ФИО7 к администрации Вичугского муниципального района Ивановской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

Вичугский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации Вичугского муниципального района Ивановской области о предоставлении ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Иск мотивирован тем, что заявленные требования должны быть исполнены ответчиком в силу положений ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8.1 Закона Ивановской области «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области», ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации. ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2010 году ее родители лишены родительских прав, в том же году она передана под опеку, с 14.03.2011 она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в льготном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в администрации Сунженского сельского поселения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения не является, имела право на получение жилья с 29.06.2020, когда получила первое профессиональное образование, в 2020 году ФИО1 обратилась в администрацию Вичугского муниципального района с заявлением о предоставлении жилого помещения, однако в предоставлении благоустроенного жилого помещения было отказано.

В судебном заседании помощник Вичугского межрайонного прокурора Зимина А.А. исковые требования поддержала по доводам иска, просила исковые требования удовлетворить.

ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что ее родители лишены родительских прав в отношении нее, жилое помещение, в котором она зарегистрирована, принадлежит ее деду, своего жилья она не имеет, проживает на съемной квартире. После достижения 18 лет она стала заниматься вопросом получения жилья, интересовалась очередностью, со временем ее очередь становилась еще дальше. Ближе к окончанию обучения в колледже она написала заявление в администрацию с целью получения жилого помещения, на которое получила ответ об отсутствии денежных средств на приобретение жилья, после чего обратилась за помощью в прокуратуру. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель администрации Вичугского муниципального района ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований в связи с отсутствием достаточного финансирования на цели осуществления переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей., не оспаривала право ФИО1 на получение жилья.

Из представленного отзыва следует, что администрация Вичугского муниципального района возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку средства на реализацию переданных в силу ст.8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» полномочий связанных с предоставлением жилья детям – сиротам предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций, составивших в 2020 году 2146914 руб., которые были израсходованы на приобретение четырех квартир для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На запрос администрации о выделении дополнительных средств на указанные цели Департаментом социальной защиты населения Ивановской области был дан ответ о возможности рассмотрения данного вопроса при перераспределении остатков субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов на указанные цели, сформировавшихся по итогам проведения конкурсных процедур по закупке жилых помещений, не ранее 4 квартала текущего года, при отсутствии остатков субвенций, вопрос о выделении дополнительных денежных средств будет рассмотрен при формировании проекта бюджета на 2021 год. Свободными денежными средствами на приобретение жилья для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрация в настоящее время не располагает.

Представитель третьего лица - Департамента социальной защиты населения Ивановской области для участия в судебном заседании не явился, просят рассмотреть дело без участия представителя Департамента. Из представленного отзыва следует, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на 01.01.2020 ее порядковый номер в областном списке – 1498 (постановка осуществлена по Вичугскому муниципальному району). В соответствии со ст.8 и ст.8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 года № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» государственные полномочия по однократному обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда переданы органам местного самоуправления, обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО1 возложена на администрацию Вичугского муниципального района. На эти цели муниципальным образованиям предоставляются субвенции, распределение которых утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Удовлетворение исковых требований повлечет нарушение прав таких же детей – сирот, которые старше ее по возрасту, что нельзя считать социально справедливым. ФИО1 сохраняет за собой право на получение жилого помещения в соответствии со списком детей – сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и установленным финансированием данной государственной социальной поддержки детей – сирот.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением Вичугского городского суда Ивановской области от 15.06.2010 родители ФИО1 лишены в отношении нее родительских прав, ФИО1 передана под опеку (л.д.6-9), ФИО1 относится к категории лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления администрации Сунженского сельского поселения от 14.03.2011 поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении жилья (л.д. 12), включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.19).

29.06.2020 ФИО1 окончила обучение в Областном государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Кинешемский педагогический колледж» (л.д. 13-14), имеет регистрацию в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.51).

ФИО1 обратилась в администрацию Вичугского муниципального района Ивановской области с заявлением о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма, на которое получен ответ о том, что в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств субвенций в 2020 году она не включена (л.д. 18).

Из ответа Департамента социальной защиты населения Ивановской области следует, что законом Ивановской области от 16.12.2019 № 75-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» в текущем году субвенции бюджету Вичугского муниципального района на приобретение жилья для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусмотрены в объеме 2140000 руб., на которые администрация Вичугского муниципального района приобрела 4 жилых помещения и предоставила лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с судебными решениями, выделение дополнительных средств субвенции на указанные цели бюджету Вичугского муниципального района в текущем году не предусмотрено (л.д. 19).

Благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО1 не предоставлено.

Установленные судом обстоятельства дела подтверждаются материалами дела, не оспариваются сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 7 данной статьи по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу п. 1 ст. 8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот).

Пункт 1 ст. 8.2 указанного закона Ивановской области предусматривает, что органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, вправе: получать субвенции из областного бюджета для исполнения переданных им государственных полномочий; дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеприведенных норм законодательства ФИО1, относящейся к категории лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, жилое помещение органами местного самоуправления не предоставлено.

ФИО1 жилого помещения в собственности не имеет (л.д.20,56), иных сведений, а также сведений о том, что она является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, суду не представлено.

ФИО1 согласно сведениям, представленным Департаментом социальной защиты населения Ивановской области по настоящее время числится в списке детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Суд не принимает доводы представителей ответчика и третьего лица об отсутствии достаточного финансирования, поскольку отсутствие финансирования не может являться основанием для освобождения от исполнения обязанностей возложенных законом.

Доводы ответчика о том, что предоставление спорного жилого помещения возможно только за счет средств субвенций областного бюджета не состоятельны, поскольку по смыслу п.1 ст.8.2 в совокупности с п.1 ст.8.1 и п.4 ст.8. указанного Закона органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий по однократному обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставляемых по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что местом регистрации истца является <адрес> Вичугского муниципального района, суд считает необходимым обязать ответчика предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, расположенное на территории Вичугского муниципального района Ивановской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Вичугского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Вичугского муниципального района Ивановской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории Вичугского муниципального района Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме (22.09.2020).

Судья Е.В. Сесекина