Решение № 12-147/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 12-147/2020

УИД №26MS0147-01-2020-001039-28


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Георгиевск 03 сентября 2020 года

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Монастырский Владимир Викторович в помещении зала судебного заседания Георгиевского городского суда Ставропольского края, расположенного по адресу: <...>, рассмотрев жалобу защитника лица, в отношении которого ведется по делу об административном правонарушении, адвоката Поповой Лилии Владимировны на постановление мирового судьи судебного участка №7 г.Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от 03 июля 2020 года о назначении административного наказания

ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в г.Октемберян Арм.ССР, гражданину РФ, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>,

признанному виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 г.Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от 03.07.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 4 месяца.

Не соглашаясь с указанным постановлением, защитник ФИО1 по доверенности и по ордеру адвокат Попова Л.В. обратилась с жалобой, в которой просит его изменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствиям в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, ссылаясь на следующее.

Административный материал в отношении ФИО1 не содержит ни одного доказательства его вины в совершении административного правонарушения, так как предоставленная в материалах дела документация не заверена надлежащим образом, на момент вынесения оспариваемого постановления не была установленным законом способом предоставлена, а лишь имелся сканированный образец, что нельзя признать допустимым доказательством. Таким образом, в качестве доказательства вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, имеется лишь протокол об административном правонарушении.

В нарушение положений статей 27.13, 12.21.2 КоАП РФ, сотрудником полиции не было выполнено обязательное в силу закона требование о задержании ТС. Протокол осмотра подвижного состава для установления наличия либо отсутствия опасного груза с участием понятых не составлялся.

Также обратила внимание суда на то, что, исходя из имеющихся в материалах дела документах, сотрудники ДПС не имели оснований стоять в месте, где было остановлено ТС, под управлением ФИО1, то есть у них не имелось полномочий на патрулирование участка автодороги по адресу: <...>. Более того, это было ночное время суток, однако как пояснил ФИО1, участок автодороги, где он был остановлен, не был освещен, что недопустимо.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела мировым судьей были допущены нарушения процессуального права, в частности, в нарушения требований КоАП РФ должным образом не рассмотрены ходатайства, поданные ею в ходе рассмотрения дела о вызове и допросе сотрудников ДПС, о прекращении производства по делу. Также из содержания оспариваемого постановления следует, что некоторые процессуальные документы не приняты мировым судьей в качестве доказательств по делу, однако в то же время информация, содержащаяся в них, вкладывается в основу доказывания и привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Все изложенные в жалобе доводы были также донесены до мирового судьи в ходе рассмотрения дела, однако надлежащая оценка им, в частности доводам о не совершении ФИО1 данного административного правонарушения, мировым судьей не дана, что свидетельствует о нарушении последним положений статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы Попова Л.В. в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.5 КоАП РФ, после чего она поддержала доводы и требования, изложенные в жалобе, просила ее удовлетворить.

Иные участники производства по делу, извещенные о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в их отсутствие, доказательств уважительности неявки не представлено. Учитывая изложенное, а также в соответствии с частями 2 и 3 статьи 25.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, разъяснениями, данными в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 №52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», в пункте 6 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», рассмотрение дела возможно в их отсутствие.

Выслушав пояснения, изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи от 03.07.2020 не подлежит изменению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определяются Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории РФ устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством РФ (пункт 4 статьи 22).

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 (далее – ПДД) перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м – для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, устанавливающие порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки (далее – Правила №272).

В соответствии с пунктом 3 Правил №272 перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Согласно пунктам 5.4.1.1.1 и 5.4.1 главы 5.4 «Документация» Приложения А «Общие положения и положения, касающиеся опасных веществ и изделий» ДОПОГ транспортные документы на опасные грузы должны содержать предусмотренные ДОПОГ элементы информации по каждому опасному веществу, материалу или изделию, предъявляемому к перевозке.

В силу Приложения А ДОПОГ к опасным грузам относится «Этанол (спирт этиловый) или этанола раствор (спирта этилового раствор)».

Требования к размещению информационных табло и маркировки на контейнерах, МЭГК, контейнерах-цистернах, переносных цистернах и транспортных средствах главой 5.3 ДОПОГ. При этом пунктом 8.1.3 ДОПОГ предусмотрено, что на каждой транспортной единице, перевозящей опасные грузы, должны быть размещены информационные табло и маркировка в соответствии с положениями главы 5.3.

В силу пункта 8.2.1.1 водители транспортных средств максимально допустимой массой более 3,5 т, перевозящих опасные грузы, водители транспортных средств, упомянутых в пункте 8.2.1.3, и водители других транспортных средств, упомянутых в пункте 8.2.1.4, должны иметь свидетельство, выданное компетентным органом или любой организацией, признанной этим органом, и удостоверяющее, что они прошли курс подготовки и сдали экзамен на знание специальных требований, которые должны выполняться при перевозке опасных грузов.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от 2000 до 2500 рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от 4 до 6 месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, – от 15000 до 20000 рублей; на юридических лиц – от 400000 до 500000 рублей.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 30.03.2020 в 23 ч 30 мин в районе дома 121 по проспекту Нариманова в г.Ульяновске водитель ФИО1, управлявший транспортным средством «DAF» государственный регистрационный знак (далее – г/н) № с полуприцепом «VAN» г/н №, в нарушение пункта 23.5 ПДД перевозил опасный груз – этиловый спирт (этанол), концентрат для приготовления раствора для наружного применения 95% в количестве 5000 канистр по 5 литров каждая, то есть 25000 литров (2500 декалитров), согласно транспортной накладной и счет-фактуре, выданных 25.03.2020 грузоотправителем (продавцом) ООО «Фармторг» г.Владикавказ, не имея свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, а также при отсутствии на транспортном средстве элементов системы информации об опасности.

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 г.Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от 03.07.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 4 месяца.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

протоколом об административном правонарушении от 31.03.2020 серии №, из которого следует, что ФИО1 перевозил опасный груз в нарушение положений ПДД. Указанный протокол подписан ФИО1 без замечаний, в соответствующей графе ФИО1 собственноручно указал «с протоколом ознакомился, с нарушением согласен»;

рапортами старшего ИДПС взвода №1 роты ОБДПС ГИБДД УМВО ФИО4 от 31.03.2020 и от 17.06.2020, в котором содержится информация, аналогичная содержащейся в протоколе;

объяснением ФИО1, написанного им собственноручно 30.03.2020 в 23 ч 40 мин, из которого следует, что 30.03.2020 он двигался на своем технически исправном ТС по автодороге «Казань-Ульяновск-Самара» 1 км, где был остановлен сотрудниками ДПС, осуществляя перевозку этилового спирта, который он загрузил в г.Владикавказе и должен был доставить в г.Иркутск. Согласно … ДОПОГ у него отсутствует, и он не знал, что при перевозке данного груза необходимо спец.разрешение;

счетом-фактурой и транспортной накладной от 25.03.2020, из которых следует, что в указанную дату по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, <адрес>, ФИО1 принял к перевозке груз – «Этиловый спирт (Этанол) концентрат для приготовления раствора для наружного применения 95%», который должен был отгрузить по адресу: г.Иркутск, <адрес>. Грузоотправитель – ООО «Фармторг», грузополучатель – ООО «Байкалфарм»;

Уставом ООО «Фармторг»;

Договором поставки от ДД.ММ.ГГГГ №;

протоколом о задержании ТС от 31.03.2020 серии №, из которого следует, что 31.03.2020 в 00 ч 50 мин ТС «DAF» г/н № с полуприцепом VAN г/н № были задержаны и переданы на специализированную стоянку. Копия протокола вручена ФИО1, о чем в соответствующей графе протокола стоит его подпись;

служебным заданием для несения службы на маршрутах патрулирования с 18:30 30.03.2020 до 07:00 31.03.2020, постовой ведомостью.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и, учитывая то, что сам факт перевозки опасных грузов в отсутствие к тому специального разрешения, а также в отсутствие на ТС элементов системы информации об опасности в нарушение требований ПДД ФИО1 и его защитником не оспаривается, свидетельствуют о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Доводы Поповой Л.В. о допущенных мировым судьей процессуальных нарушений при рассмотрении дела отклоняются, поскольку изложенных нарушений по делу не установлено, в частности все заявленные стороной защиты ходатайства в установленные сроки рассмотрены.

Доводы о том, что мировым судьей исключены из числа доказательств некоторые процессуальные документы, которые все-таки впоследствии были положены мировым судьей в основу принятого судебного постановления не могут быть признаны обоснованными, поскольку на листе 4 оспариваемого постановления (как указано в жлобе) мировым судьей приводится позиция защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, а мотивировочная часть постановления начинается со страницы 5.

Ссылка на то, что в ходе составления административного материала уполномоченными должностными лицами не доказан состав вменяемого ФИО1 административного правонарушения, а также из материалов дела невозможно установить, за что именно ФИО1 подвергается административному преследованию, также отклоняется, поскольку каких-либо неясностей, неполноты административный материал не содержит.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, должным образом исследованных и оцененных мировым судьей при рассмотрении дела.

Оценив установленные обстоятельства, учитывая диспозицию части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что мировым судьей верно установлен состав указанного административного правонарушения в действиях ФИО1

Административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 4 месяца, предусмотренное санкцией части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Наличия существенных нарушений при составлении должностным лицом административного материала, а также при рассмотрении мировым судьёй административного дела, являющихся основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Изложенная совокупность обстоятельств позволяют сделать вывод о том, что постановление мирового судьи от 03.07.2020 является законным и обоснованным, и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №7 г.Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от 03 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника лица, в отношении которого ведется по делу об административном правонарушении, адвоката Поповой Лилии Владимировны, – без удовлетворения.

Судья В.В. Монастырский