Решение № 2-2128/2018 2-2128/2018~М-1337/2018 М-1337/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-2128/2018

Дело № 2-2128/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года в г.Бор Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Солодовниковой О.В., при секретаре Антроповой Е.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании нежилого строения жилым домом, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> о признании нежилого строения, площадью 113,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> жилым домом, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства.

В обоснование иска представитель истца ФИО1 – ФИО8 - пояснила, что её доверитель является собственником земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общей площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

В 2015 году истец своими силами, на собственные средства возвел двухэтажное строение общей площадью 113, 2 кв.м., зарегистрировав на него право собственности как на нежилое строение.

Согласно заключению специалиста №б/н от ДД.ММ.ГГГГ спорный дом соответствует строительным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам и требованиям, предъявляемым к жилым зданиям, построенным на приоритетной концепции безопасности объектов строительства для жизни и здоровья граждан, является пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, воспользовалась правом иметь представителя.

Представитель ответчика Администрации <адрес> - ФИО5 - не возражала против удовлетворения исковых требований..

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 27 Коистйтуции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства гражданина является место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Жилищный кодекс Российской Федерации в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в частности жилой зоне и зоне сельскохозяйственного использования, причем земельные участки в населенных пунктах в составе зоны сельскохозяйственного использования (в отличие от земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемых, как указано в статье 77, для нужд сельского хозяйства) используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в состав жилых зон включены зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» изменил правовой статус садовых домиков, определив соответствующие строения, расположенные на садовых земельных участках, как жилые.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовым земельным участком является земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Исходя из правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, данная норма в системе правового регулирования, характеризующегося рассогласованностью норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства и тем самым противоречит Конституции Российской Федерации.

В соответствии с указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации гражданское законодательство требует от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, условием для регистрации гражданина по месту жительства в садовом доме является пригодность садового дома для постоянного проживания.

В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется судом способами, указанными в статье 12 Кодекса, в том числе путем изменения правоотношения и иными способами, предусмотренными законом.

Согласно подп.11 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ, в числе основных принципов земельного законодательства предусмотрено сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Как установлено судебном заседании, ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общей площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о гос.регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ

В 2015 году истец ФИО1 своими силами, на собственные средства возвел двухэтажное строение общей площадью 113, 2 кв.м., зарегистрировав на него право собственности как на нежилое строение.

Согласно заключению специалиста ООО «Лига-Эксперт НН» б/н от ДД.ММ.ГГГГ, спорный дом соответствует строительным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам и требованиям, предъявляемым к жилым зданиям, построенным на приоритетной концепции безопасности объектов строительства для жизни и здоровья граждан, является пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания.

С учетом установленных судом обстоятельств дела и приведенных выше правовых норм суд полагает необходимым защитить право истца на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, а также право собственности истца на спорное строение путем признания спорного нежилого строения жилым, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

Данный способ защиты права не нарушает прав и законных интересов других лиц, в том числе смежных землепользователей и муниципального образования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать нежилое строение общей площадью 113,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский облсуд через Борский горсуд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (дата принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ).

Судья О.В.Солодовникова