Решение № 2-619/2018 2-619/2018 ~ М-497/2018 М-497/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-619/2018

Дело №2-619/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года п.Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лобанова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Пантюхиной И.Л.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Чеканская аграрная средняя общеобразовательная школа» (МОУ «Чеканская аграрная средняя школа») и Администрации муниципального образования «Увинский район» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее – Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Чеканская аграрная средняя общеобразовательная школа» (МОУ «Чеканская аграрная средняя школа») и Администрации муниципального образования «Увинский район» (далее – Администрация) о возложении обязанности устранить выявленные нарушения, а именно в срок до *** в образовательном учреждении:

-полы в коридоре школы привести в соответствие гигиеническим нормативам (заменить покрытие);

- окна привести в соответствие санитарным требованиям (заменить окна);

- уровни искусственной освещённости привести в соответствие гигиеническим требованиям.

Исковые требования мотивированы следующим.

*** в 11 ч.00 мин., *** в 15 ч.00 мин. (поступили протоколы лабораторных исследований) при проведении плановой выездной проверки в отношении МОУ «Чеканская аграрная средняя школа», расположенном по адресу: УР, ***, выявлены факты нарушения требований статей 11, 28, ч.3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от *** № 52-ФЗ, СанПиН 2.***-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий», а именно:

В нарушение п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 полы не соответствуют гигиеническим нормативам в коридоре школы, имеют механическое повреждение (доски проваливаются).

В соответствии с п.4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

В нарушение п.6.7. СанПиН 2.4.2.2821-10 отсутствуют условия для проветривания спортзала (окна ветхие), не открываются. Фото***.

В соответствии с п. 6.7 уроки физической культуры и занятия спортивных секций следует проводить в хорошо аэрируемых спортивных залах.

Необходимо во время занятий в зале открывать одно или два окна с подветренной стороны при температуре наружного воздуха выше плюс 5 °С и скорости движения ветра не более 2 м/с. При более низкой температуре и большей скорости движения воздуха занятия в зале проводят при открытых одной-трех фрамуг. При температуре наружного воздуха ниже минус 10°С и скорости движения воздуха более 7 м/с сквозное проветривание зала проводится при отсутствии учащихся 1 - 1,5 минуты; в большие перемены и между сменами - 5 - 10 минут.

При достижении температуры воздуха плюс 14°С проветривание в спортивном зале следует прекращать.

Данное нарушение влечёт за собой несоответствие параметров микроклимата гигиеническим нормативам (завышение температуры, занижение параметров относительной влажности, несоблюдение воздушно-теплового режима.).

Воздушно-тепловой режим помещений является одним из важных средовых факторов, оказывающих влияние на работоспособность и состояние здоровья детей.

В закрытых помещениях детских и подростковых учреждений за время пребывания в них детей повышаются температура и влажность воздуха. Изменяется химический состав воздуха вследствие выделений продуктов жизнедеятельности, так называемых антроповыбросов (выдыхаемый воздух, кишечные газы, выделения с поверхности кожи). Кроме того, воздушная среда загрязняется выделением химических веществ из отделочных материалов, в процессе учебно-производственной деятельности. Меняются биологические свойства воздуха (бактериальная обсемененность), ионный состав (увеличивается количество тяжелых, положительно заряженных частиц), что может привести к быстрому нарастанию утомления детей, скоплению микроорганизмов в воздухе и угрозе возникновения и распространения воздушно-капельных инфекционных заболеваний среди детей, таких как грипп, ветряная оспа, корь, коклюш.

Изменение физических, химических и биологических качеств воздушной среды оказывает неблагоприятное влияние на организм детей: ухудшается работоспособность, появляются головная боль, вялость. Химические загрязнения воздуха могут вызвать токсическое действие, аллергию. Повышается заболеваемость. Поэтому большое значение придается санитарно-гигиеническому контролю за показателями воздушной среды и правильной эксплуатации систем вентиляции в детских и подростковых учреждениях.

Также ветхость оконных рам может привести к тому, что в любой момент может произойти их обрушение, что создает угрозу жизни и здоровью детей.

В нарушение п.7.2.1, 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.3.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 уровни искусственной освещённости не соответствуют гигиеническим требованиям:

Кабинет №1 географии:

1 ряд 1 стол, Г-0,8: измеренный минимальный уровень искусственной освещенности составляет 277+/-25 лк., что не соответствует норме 300-500 лк.

1 ряд 3 стол, Г-0,8: измеренный минимальный уровень искусственной освещенности составляет 264+/-24 лк., что не соответствует норме 300-500 лк.

2 ряд 1 стол, Г-0,8: измеренный минимальный уровень искусственной освещенности составляет 360+/-33 лк., что соответствует норме 300-500 лк.

Кабинет № 2 химии:

1 ряд 1 стол, Г-0,8: измеренный минимальный уровень искусственной освещенности составляет 324+/-29 лк., что не соответствует норме 300-500 лк. с учетом неопределенности.

2 ряд 1 стол, Г-0,8: измеренный минимальный уровень искусственной освещенности составляет 256+/-23 лк., что не соответствует норме 300-500 лк.

2 ряд 2 стол, Г-0,8: измеренный минимальный уровень искусственной освещенности составляет 336+/-31 лк., что соответствует норме 300-500 лк.

Кабинет *** физики

1 ряд 2 стол, Г-0,8: измеренный минимальный уровень искусственной освещенности составляет 173+/-15 лк., что не соответствует норме 300-500 лк.

1 ряд 3 стол, Г-0,8: измеренный минимальный уровень искусственной освещенности составляет 179+/-16 лк., что не соответствует норме 300-500 лк.

2 ряд 1 стол, Г-0,8: измеренный минимальный уровень искусственной освещенности составляет 220+/-20 лк., что не соответствует норме 300-500 лк.

Кабинет информатики.

1 ПК стол, Г-0,8: измеренный минимальный уровень искусственной освещенности составляет 139+/-12 лк., что не соответствует норме 300-500 лк.

ПК монитор В-0,8: измеренный уровень искусственной освещенности составляет 178+/-16 лк., что не соответствует норме 200-300 лк.

2 ряд 2 стол, Г-0,8: измеренный минимальный уровень искусственной освещенности составляет 218+/-20 лк., что не соответствует норме 300-500 лк.

Кабинет технологии (девочки):

1 ряд 1 стол, Г-0,8: измеренный минимальный уровень искусственной освещенности составляет 265+/-24 лк., что не соответствует норме 300-500 лк.

2 ряд 1 стол, Г-0,8: измеренный минимальный уровень искусственной освещенности составляет 251+/-23 лк., что соответствует норме 300-500 лк.

2 ряд 2 стол, Г-0,8: измеренный минимальный уровень искусственной освещенности составляет 236+/-21 лк., что соответствует норме 300-500 лк.

Кабинет *** русского языка:

1 ряд 1 стол, Г-0,8: измеренный минимальный уровень искусственной освещенности составляет 200+/-18 лк., что не соответствует норме 300-500 лк.

1 ряд 2 стол, Г-0,8: измеренный минимальный уровень искусственной освещенности составляет 250+/-23 лк., что не соответствует норме 300-500 лк.

1 ряд 1 стол, Г-0,8: измеренный минимальный уровень искусственной освещенности составляет 184+/-17 лк., что не соответствует норме 300-500 лк.

Кабинет *** математики:

1 ряд 1 стол, Г-0,8: измеренный минимальный уровень искусственной освещенности составляет 232+/-21 лк., что не соответствует норме 300-500 лк.

1 ряд 2 стол, Г-0,8: измеренный минимальный уровень искусственной освещенности составляет 256+/-23 лк., что не соответствует норме 300-500 лк.

2 ряд 1 стол, Г-0,8: измеренный минимальный уровень искусственной освещенности составляет 241+/-22 лк., что соответствует не норме 300-500 лк.

Кабинет *** начального класса:

1 ряд 2 стол, Г-0,8: измеренный минимальный уровень искусственной освещенности составляет 260+/-24 лк., что не соответствует норме 300-500 лк.

1 ряд 3 стол, Г-0,8: измеренный минимальный уровень искусственной освещенности составляет 232 лк., что не соответствует норме 300-500 лк.

2 ряд 2 стол, Г-0,8: измеренный минимальный уровень искусственной освещенности составляет 252+/-23 лк., что соответствует норме 300-500 лк.

Кабинет *** начального класса:

1 ряд 1 стол, Г-0,8: измеренный минимальный уровень искусственной освещенности составляет 209+/-19 лк., что не соответствует норме 300-500 лк.

2 ряд 2 стол, Г-0,8: измеренный минимальный уровень искусственной освещенности составляет 191+/-17 лк., что не соответствует норме 300-500 лк. Данные нарушения приводят к развитию заболеваний глаз: астенопии и последующему снижению зрения детей и сотрудников.

В соответствии с п.7.2.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 во всех помещениях общеобразовательного учреждения обеспечиваются уровни искусственной освещенности в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

В соответствии с п.7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 в учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300 - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк, в кабинетах информатики на столах - 300 - 500 лк, на классной доске - 300 - 500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) - 200 лк, в рекреациях (на полу) - 150 лк.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, свидетельствуют о том, что образовательное учреждение не создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников и учеников, нарушает права детей на безопасные условия воспитания и обучения.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика директор МОУ «Чеканская аграрная средняя общеобразовательная школа» ФИО2 исковые требования Роспотребнадзора признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к делу, на что указано в протоколе судебного заседания.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального образования «Увинский район» не участвовал, от представителя ответчика ФИО3 поступило заявление, в котором он исковые требования Роспотребнадзора признает в полном объеме, последствия признания иска известны и понятны, просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика. Признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к делу, на что указано в протоколе судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд находит иск Роспотребнадзора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52–ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52–ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52–ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.3 Устава МОУ «Чеканская аграрная средняя школа» учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «Увинский район». Функции Учредителя осуществляет Администрация муниципального образования «Увинский район». Полномочия от имени Учредителя осуществляют структурные подразделения Администрации муниципального образования «Увинский район»: Управление образования Администрации муниципального образования «Увинский район» и Управление имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Увинский район».

В соответствии с п.18 Устава финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется в соответствии с законодательством на основании бюджетной сметы.

Имущество Учреждения находится в собственности муниципального образования «Увинский район» и закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления.

В соответствии с п.19 Устава Источниками формирования имущества Учреждения являются:

-имущество, закреплённое в установленном порядке за Учреждением УИЗО либо в случаях, предусмотренных законодательством, Учредителем Учреждения;

-средства бюджета муниципального образования «Увинский район»;

-иные источники, не запрещённые законодательством.

В соответствии с п.20 Устава Учреждение является получателем бюджетных средств и финансируется за счет средств бюджета Учредителя на основании бюджетной сметы.

В соответствии с п. 10 Устава Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несёт Учредитель Учреждения.

В соответствии с п.п.7,9 Устава учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, штампы, бланки. Учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством средствами через лицевые счета, открываемые в Управлении финансов Администрации муниципального образования «Увинский район». Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Следовательно, Администрация Муниципального образования «Увинский район», осуществляющая функции и полномочия учредителя муниципального дошкольного образовательного учреждения, обязана финансово обеспечить устранение нарушений санитарного законодательства.

Представители ответчиков иск признали в полном объеме. Сторонам разъяснены последствия принятия признания иска судом.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принятие судом признания ответчиками иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, суд полагает возможным принять признания иска ответчиками и вынести решение об удовлетворении требований Роспотребнадзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Чеканская аграрная средняя общеобразовательная школа» (МОУ «Чеканская аграрная средняя школа») и Администрации муниципального образования «Увинский район» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Чеканская аграрная средняя общеобразовательная школа» (МОУ «Чеканская аграрная средняя школа») в срок до *** в образовательном учреждении:

-полы в коридоре школы привести в соответствие гигиеническим нормативам (заменить покрытие);

- окна привести в соответствие санитарным требованиям (заменить окна)

- уровни искусственной освещённости привести в соответствие гигиеническим требованиям.

При недостаточности у муниципального общеобразовательного учреждения «Чеканская аграрная средняя общеобразовательная школа» финансовых средств субсидиарную ответственность по исполнению вышеуказанных обязанностей возложить на учредителя учреждения Администрацию муниципального образования «Увинский район».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Увинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В. Лобанов