Постановление № 5-17/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 5-17/2019

Дело № 5-17/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Андреаполь 29 августа 2019 года

Судья Андреапольского районного суда Тверской области Алексеев С. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина республики Узбекистан, не работающего, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, временно пребывающего (проживающего) без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, зарегистрированного постоянно, по месту жительства в республике Узбекистан, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Правонарушение имело место в г. Андреаполе Тверской области, при следующих обстоятельствах.

29 августа 2019 года в 13 час. 30 мин. сотрудники ФИО2 доставили гражданина республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, являясь иностранным гражданином, прибыл в Россию в безвизовом порядке 03.12.2012 года, проживал в городе Осташкове, был оформлен патент на работу на год.

В период с 22.01.2014 года по настоящее время ФИО1 пребывает (проживает) на территории РФ по адресу: <адрес>, с нарушением миграционного законодательства на территории Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания,

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ). Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно сведений, полученных из АС ЦБДУИГ России гражданин республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыв в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы 03.12.2012 года, состоял на миграционном учете по адресу: Тверская область, гор. Осташков с 05.12.2012 года. 22.01.2013 Управлением ФМС по Тверской области выдан патент на работу 69 № 130056346 сроком действия на один год.

После окончания срока действия патента, с 22.01.2014 года по настоящее время, ФИО1 незаконно пребывает (проживает) на территории РФ по адресу: <адрес>, т.е. находится на территории РФ без постановки на миграционный учет.

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, территорию Российской Федерации не покидал, а продолжал незаконно находиться на территории Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории РФ.

В ходе производства по делу не установлены обстоятельства, указанные в статье 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, которые могли бы послужить основанием для продления срока временного пребывания гражданину ФИО1 Поскольку ФИО1, не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», его деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Событие административного правонарушения и действия лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29.08.2019, объяснением, копиями: паспорта, свидетельства о рождении, свидетельства об установлении отцовства, патента, свидетельства о регистрации по месту жительства, сведениями из АС ЦБДУИГ России.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным лицом.

Исследовав доказательства в совокупности, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

ФИО1 признал вину, что смягчает его ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина (лица без гражданства), является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина (лица без гражданства) за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение, должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину (лицу без гражданства) такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 временно пребывает (проживает) без постановки на миграционный учет и проживает со своей гражданской женой – гражданкой РФ В.А.В., по адресу: <адрес>, имеющей постоянное место жительства и регистрацию по указанному адресу, а также малолетним сыном – К.Б.Ж., в отношении которого им установлено отцовство.

С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного, принимая во внимание материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку он имеет возможность проживать в г. Андреаполе Тверской области.

Вышеуказанные обстоятельства являются основанием, исключающим назначение ФИО1 наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух) тысяч рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Уплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель: ИНН <***> КПП 692201001

Управление Федерального казначейства по Тверской области

(МО МВД России по «Западнодвинский»)

Р/счет <***>

Банк получателя: Отделение Тверь г. Тверь

БИК Банка: 042809001

ОКТМО: 28616101

Л/счет <***>

Код бюджетной классификации: 188 1 16 40000 01 6020 140

Наименование платежа – штраф за административное правонарушение.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Андреапольский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Алексеев