Постановление № 5-582/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 5-582/2020

дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

резолютивная часть постановления объявлена (дата)

мотивированное постановление составлено (дата)

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Т.А.Фиминой

с участием защитника ООО «Бриз» по доверенности Тарасова А.В.

лица,составившего протокол об административном правонарушении,УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Арзамасу

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе

дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.20.6.1КоАП РФ,в отношении юридического лица ООО «Бриз», ,осуществляет деятельность по адресу:<адрес>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от (дата) .,<дата>.в16час.00мин.по адресу:<адрес>ООО «Бриз» допустило нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности,а именно:провело банкет,не обеспечив выполнение требований п.п.«д» п.5.3Указа Губернатора Нижегородской области №27от13.03.2020г. «О введении режима повышенной готовности».

В судебное заседание явились:защитник ООО «Бриз» по доверенности Тарасов А.В.,лицо,составившее протокол об административном правонарушении,УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Арзамасу

В судебное заседание не явились:законный представитель лица,привлекаемого к административной ответственности,ООО «Бриз»,о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом,ходатайств об отложении дела не поступало.

Отводов судье не заявлено.

Защитнику ООО «Бриз» Тарасову А.В.разъяснены права,предусмотренные ст.25.5КоАП РФ.

Ходатайств не поступило.

С учетом мнения защитника,судья определил:дело рассмотреть в отсутствие законного представителя лица,привлекаемого к административной ответственности,ООО «Бриз»,о времени и месте рассмотрения дела извещенного надлежащим образом,ходатайств об отложении дела не поступало.

В судебном заседании защитник ООО «Бриз» по доверенности Тарасов А.В.вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил,<дата>.в помещении ООО «Бриз» была проведена свадьба,однако это помещение было сдано в аренду Л.

Лицо,составившее протокол об административном правонарушении,УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Арзамасу в судебном заседании пояснил,что юридическое лицо ООО «Бриз» <дата>.допустило нарушение требований п.п.«д» п.5.3Указа Губернатора Нижегородской области №27от13.03.2020г. «О введении режима повышенной готовности»,поскольку допустило проведение банкета-свадьбы..

Выслушав защитника,лицо,составившее протокол об административном правонарушении,свидетелей Л. ,Е. ,Ш.,изучив материалы административного дела,суд приходит к следующему.

Согласно ч.1ст.20.6.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,или в зоне чрезвычайной ситуации,за исключением случаев,предусмотренных частью2статьи6.3настоящего Кодекса,влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц-от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц-от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона статьи20.61КоАП выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,или в зоне чрезвычайной ситуации.

С субъективной стороны совершение правонарушения возможно как умышленно,так и по неосторожности.

Субъектом данного правонарушения могут являться граждане,должностные и юридические лица.

В судебном заседании установлено,<дата>.в16час.00мин.по адресу:<адрес>ООО «Бриз» допустило нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности,а именно:в ресторане «***» провело банкет,не обеспечив выполнение требований п.п.«д» п.5.3Указа Губернатора Нижегородской области №27от13.03.2020г. «О введении режима повышенной готовности».

Согласноч.3ст.26.1КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениямист.26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения,виновность лица,привлекаемого к административной ответственности,иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,иными протоколами,предусмотренными настоящимкодексом,объяснениями лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,показаниями потерпевшего,свидетелей,заключением экспертов,иными документами,а также показаниями специальных технических средств,вещественных доказательств.

В соответствии сост.26.11КоАП РФ,судья,осуществляющий производство по делу об административном правонарушении,оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,основанному на всестороннем,полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина ООО «Бриз» в совершении административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № от <дата>который был составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2КоАП РФ,в присутствии защитника ООО «Бриз» Тарасова А.В.;

-рапортом сотрудника полиции <дата>.,согласно которому в ресторане «***» (ООО «Бриз»),расположенном по адресу:<адрес>,выявлен факт правонарушения,ответственность за которое установлена ч.1ст.20.6.1КоАП РФ «Не выполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе её возникновения»;

-письменными объяснениями Б. <дата>.,согласно которым он работает официантом в ресторане «***» с (дата) .В его обязанности входит обслуживание гостей.<дата>.управляющий Е. сообщил всему персоналу,<дата>.в ресторане состоится свадьба,на которой будет присутствовать30человек.<дата>.в15:00в ресторан прибыли гости в количестве30человек,а также жених и невеста.Они прошли на1-й этаж,где их и обслуживали;

-письменными объяснениями Е. <дата>.,согласно которым он работает в должности управляющего в ООО «Бриз».В его должностные обязанности входит организация работы ресторана «***».<дата>.в ООО «Бриз» обратился с просьбой об аренде нежилого помещения Л. <дата>.между Л. и ООО «Бриз» в лице генерального директора С. был заключен договор № аренды нежилого помещения.Согласно условиям договора Л. арендовал70км.м с16час.00мин.<дата>.до02час.00мин.<дата>.Стоимость аренды помещения составила1000руб.,которые Л. оплатил в момент заключения договора.Насколько ему известно,кухня ресторана гостей Л. ,которых он пригласил,не обслуживала.О деталях аренды помещения он ничего не знает,т.к.помещение предоставлял и о деталях договаривался С. Л. пригласил около20человек для проведения мероприятия,но какого именно,он не знает.Официанты ООО «Бриз» данное мероприятие не обслуживали.Л. с гостями принесли блюда,сервировку под пищу.Столы накрывали Л. с гостями самостоятельно,также они пригласили диджея для музыкального сопровождения;

-письменными объяснениями Б. <дата>.,согласно которым (дата) .его и весь остальной персонал вызвал управляющий Е. ,чтобы приготовить <дата>.столы.Необходимо было накрыть стол:выложить посуду и другие принадлежности,скатерти,поскольку в помещении ресторана будет проходить свадебное мероприятие,где будут присутствовать30человек,включая жениха и невесту.Между ним (Б. и Л. была устная договоренность,что он будет обслуживать свадьбу в качестве официанта<дата>.в15:00в ресторан прибыли гости в количестве30человек,включая жениха и невесту.Они заняли1-й этаж,где он их обслуживал.Проходили ли какие то мероприятия на2-м и3-м этажах ему не известно.Еду,пищу гости привезли с собой.Кухня ресторана (дата) .работала только на доставку и для гостей свадьбы еду не готовили.Он,как официант,менял салфетки и приборы.Работу по договоренности с Л. он закончил выполнять около23часов;

-письменными объяснениями Е. <дата>.,согласно которым в связи со сбоем в работе сервера,где сохраняются записи с камер видеонаблюдения,установленных в помещениях ресторана «***»,предоставить записи <дата>.и <дата>.невозможно,поскольку данные записи отсутствуют.<дата>.в течении дня ресторан осуществлял деятельность только по доставке бизнес-ланчей и других блюд,поскольку помещение первого этажа ресторана было арендовано и проводилось свадебное мероприятие.На момент заключения договора о своих планах,а также с какой целью будет использовано арендованное помещение,не сообщил;

-протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений,территорий и находящихся там вещей и документов <дата>

-фотоматериалом;

-видеоматериалом;

-договором аренды нежилого помещения № <дата>.между Л. и ООО «Бриз» в лице генерального директора С. ,согласно которому Л. арендовал у ООО «Бриз» нежилое помещение общей площадью70км.м,расположенное в здании по адресу:<адрес>

-актом приема-передачи <дата>.к договору аренды нежилого помещения № <дата>

-выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Бриз»;

-свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Бриз» <дата>

-свидетельством о постановке ООО «Бриз» на учет в налоговом органе <дата>

-решением №<дата>.,согласно которому единственным учредителем и участником ООО «Бриз» является С. ;

-Уставом ООО «Бриз»;

-сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на ООО «Бриз» <дата>

-свидетельством о государственной регистрации права,согласно которому нежилое здание по адресу:<адрес> на праве собственности принадлежит С. ;

-сведениями департамента торговли и туризма администрации г.Арзамаса <дата>.,согласно которым ресторан «***» ( ООО «Бриз») <дата>.может осуществлять свою деятельность только при соблюдении требований п.5.3Указа Губернатора Нижегородской области №27.

Свидетель Л. в судебном заседании пояснил,<дата>.он женился и банкет в этот день по поводу бракосочетания проводили в ресторане «***»,о проведении которого договаривались с зимы,однако (дата) .пришлось заключить договор аренды помещения в этом ресторане.Сотрудники ресторана разьяснили ему,что необходимо соблюдать правила рассадки гостей и дистанцию.

Свидетель Е. в судебном заседании пояснил,<дата>.он,как управляющий ООО «Бриз»,встречал гостей,жениха и невесту,которые пришли в помещение ресторана «***»,снятое по договору аренды <дата>.Сотрудники ресторана расставили8столов,приготовили посуду и комплекты приборов.Еду и напитки принес арендатор.Когда зазвучала музыка,он стал делать Л. замечания.

Свидетель Ш.в судебном заседании пояснил,<дата>.в дежурную часть ОМВД России по г.Арзамасу поступило сообщение о том,что в ресторане «***» проходит мероприятие.Прибыв по сообщению,они прошли в заведение,на первом этаже в помещении громко играла музыка,были жених и невеста,поняли,что банкет по поводу свадьбы.Он видел,как с кухни заносили продукты в зал,как официанты обслуживали свадьбу.Из разговора с женихом он узнал,что еду для них приготовили в ресторане.На свадьбе присутствовало более20человек.Была произведена видеозапись на личный телефон.

Не доверять данным доказательствам оснований не имеется.Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения,находящегося на территории Российской Федерации,всего земельного,водного,воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части,объектов производственного и социального назначения,а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от21.12.1994 №68 (ред.от01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее-Закон №68).

Статьей11Закона №68предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера,введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определены

Также,пунктом «б» части6статьи4.1Закона №68установлено,что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности-при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19),в соответствии со статьей80Конституции Российской Федерации Президентом РФ Путиным В.В.принят Указ от02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Из пункта2Указа Президента РФ следует,что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа,исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации,обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий,в первую очередь,в частности:а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории,на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий,направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения,в том числе в условиях введения режима повышенной готовности,чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности,а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов4и5настоящего Указа.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные дляисполнения гражданами и организациями правила поведения при введениирежима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи10Федерального закона от21декабря1994г. № 68 (ред.от1апреля2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства РоссийскойФедерации от2апреля2020г. №417.

Данные Правила предусматривают,в том числе,что при введениирежима повышенной готовности на территории,на которой существует угрозавозникновения чрезвычайной ситуации,граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц,осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия,создающие угрозу собственной безопасности,жизни и здоровью,а также осуществлять действия,создающие угрозу безопасности,жизни и здоровью,санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц,находящихся на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта3,подпункты «в», «г» пункта4Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации,а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации натерритории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения воисполнение правил поведения,установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи10названного выше Федерального закона,могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта6статьи4.1,пункты «а», «у», «ф» статьи11Федерального закона от21декабря1994г. № 68-ФЗ (ред.от1апреля2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Губернатора Нижегородской области №27от13марта2020года «О введении режима повышенной готовности»,с13марта2020года на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности,установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности.

В соответствии с п.5Указа Губернатора Нижегородской области №27от13марта2020года «О введении режима повышенной готовности»,юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям,самозанятым гражданам (далее-организации),деятельность которых не приостановлена на соответствующем этапе снятия ограничений в соответствии с настоящим Указом:

П.5.3.Организациям общественного питания дополнительно к требованиямпункта5.1настоящего Указа обеспечить выполнение следующих требований:

д) недопущение проведения банкетов,караоке и танцевальных вечеринок,а также иных аналогичных мероприятий;

(подп. "д" введенУказом Губернатора Нижегородской области от18.06.2020N106)

Таким образом,из вышеуказанных правовых актов следует,что в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии с положениями Федерального закона от21.12.1994 №68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в Нижегородской области введен режим повышенной готовности и действуют определенные правила поведения граждан,юридических лиц,индивидуальных предпринимателей,при введении режима повышенной готовности.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности,суд приходит к выводу о том,что вина ООО «Бриз» в совершение административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.20.6.1КоАП РФ полностью доказана,так как при рассмотрении дела установлено,что ООО «Бриз» по адресу<адрес> в ресторане «***»,допустило проведение свадебного банкета,нарушив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,в нарушение требований Указа Губернатора Нижегородской области №27от13марта2020года «О введении режима повышенной готовности»,не обеспечив выполнение требований к осуществлению деятельности,установленного п.п.«д» п.5.3.Указа,т.е.совершило административное правонарушение,ответственность за которое предусмотрена частью1статьи20.6.1КоАП РФ,в связи с чем действия ООО «Бриз» суд квалифицирует по ч.1ст.20.6.1КоАП РФ.

В соответствии со ст.1.2КоАП РФ,задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности,охрана прав и свобод человека и гражданина,охрана здоровья граждан,санитарно-эпидемиологического благополучия населения,защита общественной нравственности,охрана окружающей среды,установленного порядка осуществления государственной власти,общественного порядка и общественной безопасности,собственности,защита законных экономических интересов физических и юридических лиц,общества и государства от административных правонарушений,а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч.1ст.3.1КоАП РФ,административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений,как самим правонарушителем,так и другими лицами.

В соответствии с ч.3ст.4.1КоАП РФ - при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения,имущественное и финансовое положение юридического лица,обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с частью3.5статьи4.1Кодекса РФ об административных правонарушениях,административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях,если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей,объектам животного и растительного мира,окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства,угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая изложенное,а также с учетом целей административного наказания,суд приходит к выводу о назначении ООО «Бриз» административного наказания в виде предупреждения,т.к.именноданный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

С учетом характера правонарушения,конкретных обстоятельств рассматриваемого дела,исключительных оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Бриз» от административной ответственности не имеется.

Оснований для прекращения производства по административному делу не имеется.

Руководствуясь ч.1ст.20.6.1,29.7-29.11Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо ООО «Бриз» виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.20.6.1Кодекса РФ об административных правонарушениях,и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение10дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А.Фимина