Решение № 2-987/2017 2-987/2017~М-1044/2017 М-1044/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-987/2017

Дело № 2-987/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Назарян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Шатура, министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным решения и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к администрации городского округа Шатура, министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым № площадью 160 кв.м., местоположением: <адрес> собственность за плату и обязании министерство имущественных отношений <адрес> согласовать проект договора купли–продажи земельного участка, администрацию городского округа Шатура заключить договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование своих требований указала, что ей на праве собственности принадлежит одноэтажное здание - магазин, площадью 207,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Объект расположен на двух земельных участках: на земельном участке площадью 218 кв. м, с кадастровым номером №, который принадлежит ей на праве собственности, и на земельном участке площадью 160 кв. м, с кадастровым номером №, который ей предоставлен в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию городского округа Шатура Московской области с заявлением о приобретении земельного участка площадью 160 кв. м, с кадастровым номером. № в собственность за плату под объектом недвижимости, принадлежащем ей на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ ею получен письменный ответ администрации городского округа Шатура об отказе в предоставлении указанного земельного участка в собственность по основанию, что межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области не согласован проект договора купли-продажи земельного участка. Одновременно ей рекомендовано приобрести испрашиваемый земельный участок путем перераспределения земель в соответствии со ст. 39.28 Земельного кодекса РФ.

Считает действия ответчиков незаконными, так как те создают препятствия ей в осуществлении прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации и иными законами как собственника недвижимого имущества. Просит суд признать незаконными решения администрации городского округа Шатура и межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области об отказе в согласовании проекта договора купли-продажи предоставлении земельного участка с кадастровыми № площадью 160 кв.м., местоположением: <адрес>, обязать последних согласовать договор купли-продажи земельного участка. Обязать администрацию городского округа <адрес> заключить договор купли продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 160 кв.м. из категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование-«строительство торгово-офисного здания», местоположением: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени, месте судебного заседания.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала требования истца по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель администрации городского округа Шатура по доверенности ФИО3 возражала в удовлетворении требований, суду пояснила, что проект договора купли-продажи спорного земельного участка с истцом не был согласован межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес>, поэтому администрацией городского округа было отказано в заключение договора купли-продажи спорного участка.

Ответчик министерство имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени, месте судебного заседания.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Частью 2 ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрен перечень случаев, при которых продажа земельных участков осуществляется без проведения торгов (ст. 39.3 ЗК РФ).

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ (п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

Частью 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из материалов дела, истец ФИО4 является собственником нежилого торгово-офисного здания с кадастровым номером № общей площадью 207,8 кв. метров (л.д. 9).

Согласно кадастрового паспорта, данное здание расположено на двух земельных участках: на земельном участке площадью 218 кв. м, с кадастровым номером №, который истцу принадлежит на праве собственности, и на земельном участке площадью 160 кв. м, с кадастровым номером №, который ей предоставлен в аренду (л.д. 10-20).

Изначально принадлежащее истцу нежилое здание располагалось на двух земельных участках и введено в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, право зарегистрировано в ЕГРП на основании разрешения на ввод в эксплуатацию объекта от ДД.ММ.ГГГГ №№ выданного администрацией Шатурского муниципального района, договора купли-продажи магазина и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № «А» (л.д. 9).

Требований в отношении незаконности строительства (реконструкции) здания либо об оспаривании зарегистрированного за обществом права собственности на реконструированное здание магазина, администрацией либо иными лицами не заявлялось.

Испрашиваемые участки формировались для размещения магазина, что следует из материалов дела.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что у заявителя имеется исключительное право на приобретение испрашиваемого земельного участка. При изложенных обстоятельствах, отказ администрации в предоставлении истцу земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов за плату, является неправомерным.

Земельные участки сформированы для размещения магазина и используются по целевому назначению, что подтверждается материалами дела и ответчиком администрацией городского округа Шатура не оспаривается.

Ссылка администрации на нормы ст. 39.28 ЗК РФ, предусматривающей случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, является не состоятельной, так как эти нормы не подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям по выкупу земельных участков, находящихся в государственной собственности, при наличии на то оснований, содержащихся в ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Органы, уполномоченные на предоставление земельных участков в собственность, и процедура предоставления земельных участков в собственность обозначена в ст. ст. 39.2, 39.17 Земельного кодекса РФ.

Анализируя письменный ответ комитета по управлению имуществом администрации городского округа Шатура от ДД.ММ.ГГГГ, на заявление ФИО1 суд приходит к выводу, что указанное им основание в ответе - отказ межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области в согласовании проекта договора купли-продажи на земельный участок с кадастровым номером № является не правомерным. Статьей 39.16 ЗК РФ указан исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельных участков без проведения торгов за плату.

В связи с этим подлежат удовлетворению требования истца, заявленные в соответствии с предусмотренной процедурой и обращенные к надлежащему лицу - администрации городского округа Шатура о признании незаконным отказа администрации городского округа Шатура Московской области в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровыми № площадью 160 кв.м., местоположением: <адрес> обязании администрации городского округа Шатура Московской области принять в месячный срок решение о заключении с истцом договора купли-продажи указанного земельного участка.

Требования истца к министерству имущественных отношений Московской области в лице межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Законом Московской области от 24.07.2014 N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области", Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 08.07.2015 N 12ВР-1073 "Об утверждении временных порядков направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений по распоряжению земельными участками, проектов решений об изменении видов разрешенного использования и категории земельных участков, проектов договоров безвозмездного пользования земельными участками, проектов договоров купли-продажи земельных участков, проектов договоров аренды земельных участков (и соглашений к ним)" подготовленный проект договора подлежит направлению в министерство имущественных отношений Московской области.

Согласно пункту 1 Положения о межведомственной комиссии по земельно-имущественным отношениям в Московской области, утвержденного постановлением правительства Московской области от 03.09.2012 N 1078/31, межведомственная комиссия по земельно-имущественным отношениям в Московской области является коллегиальным совещательным органом, обеспечивающим взаимодействие исполнительных органов государственной власти Московской области по вопросам изменения категории земельных участков, приобретения земельных участков в собственность Московской области, передачи земельных участков из собственности Московской области в собственность муниципальных образований Московской области, передачи Московской области полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, об участии Московской области в проектах государственно-частного партнерства.

Таким образом, принимаемые комиссией решения являются предварительными и не влекут каких-либо правовых последствий для заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации городского округа Шатура Московской области, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ г., в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровыми № площадью 160 кв.м., местоположением: <адрес>.

Обязать администрацию городского округа Шатура Московской области в срок не позднее одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда принять решение о заключении с ФИО1 договор купли-продажи указанного земельного участка.

В иске ФИО1 к министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью160 кв.м. местоположением: <адрес> обязании согласовать указанный проект договора купли-продажи отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья З.Г. Богаткова