Постановление № 5-47/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 5-47/2018

Дело № 5-47/2018 -


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 мая 2018 года г.Мирный РС(Я)

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Иванова С.Ж., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

у с т а н о в и л :

16.05.2018 г. главным специалистом-экспертом ТОУ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе составлен протокол № 79 об административном правонарушении в отношении ФИО1 за нарушение требований технических регламентов маркировки пищевой продукции, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Мирнинском районе ФИО2 на судебное заседание не явилась, ходатайством от 25.05.2018 г. просила судебное заседание провести без ее участия.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуальный предприниматель ФИО1, ее защитник Кучинская М.В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не предоставили, в связи с чем, в силу ст. 25.1 ч. 1 КоАП РФ прихожу к выводу о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие последних.

Проанализировав собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии с п. 1 ч. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); 8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; 10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); 11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно п.п. 1 п. 4.2 ст. 4 Технического регламента, маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя. отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции. В случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки, маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 5 ч. 4.12 ст. 4 Технического регламента при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствие потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»).

В силу п. 2 ст. 494 Гражданского кодекса РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно пункту 8.24 санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 № 23 (СП 2.3.6.1066-01), в организациях торговли запрещается реализация продукции без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Как следует из материалов дела, 22.05.1998 г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись об индивидуальном предпринимателе ФИО1 (л.д. 35).

Согласно договору аренды от 01.10.2017 г., ИП ФИО3 (Арендодатель) передал ИП ФИО1 (Арендатор) во временное пользование часть нежилого помещения, расположенного по адресу и площадью: РС(Я), <...>, магазин «Мегаполис», принадлежащий Арендодателю на основании права собственности № 14 АА 838387 от 07.02.2012 г., площадью 100 кв.м. (л.д. 36-37).

30.03.2018 г. в прокуратуру г.Мирного от гр.<Г>К. поступило обращение по факту продажи просроченных продуктов в магазине «Мегаполис», о необходимости возбуждения уголовного дела, проверки по указанным в заявлении фактам, привлечении к ответственности (л.д. 28-29).

03.04.2018 г. обращение <Г>К. направлено для рассмотрения в ТОУ «Роспотребнадзор» по РС(Я) в Мирнинском районе (л.д. 31-32).

Определением главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Мирнинском районе от 25.04.2018 г. в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам нарушения ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, с проведением по делу административного расследования (л.д. 9-12).

25.04.2018 г. главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Мирнинском районе произведен осмотр объекта торговли – магазин «Мегаполис», расположенный по адресу: РС(Я), <...>, о чем составлен соответствующий протокол (л.д. 13-17), из которого следует, что данное административное расследование проводится на основании обращения гр. А., в которой указано, что 29.03.2018 г. в магазине «Мегаполис» она приобрела продукты питания: блинчики печень-рис, 500 гр., чебуреки «Мясной дом» 348 гр., факт покупки подтверждается кассовым чеком от 29.03.2018 г. (л.д. 30). При употреблении указанных продуктов питания гражданка А. обнаружила, что на упаковках данных пищевых продуктов отсутствует дата изготовления и сроки годности продуктов. При осмотре в торговом зале магазина «Мегаполис» был выявлены продукты питания, предназначенные для реализации покупателям с размещенными ценниками с указанием цены за реализуемые пищевые продукты:

Сокосодержащий напиток «Абрикосовый» для питания детей школьного возраста «Palma», в тетрапаке, изготовитель Республика Казахстан, дата изготовления 21.01.2017г., годен до 21.01.2018г., в количестве 2 шт., емкость 2 литра, по реализуемой цене 120 руб.

Сокосодержащий напиток «Гранат» для питания детей школьного возраста «Palma», в тетрапаке, изготовитель Республика Казахстан, дата изготовления 30.03.2017г., годен до 30.03.2018г., в количестве 1 шт., емкость 2 литра, по реализуемой цене 120 руб.

Кисель овсяный на молоке, на фруктозе, в бумажной упаковке, изготовитель Россия, дата изготовления 05.Об.2017г., срок годности 8 месяцев. Т.е. годен до 05.02.2018 г., в количестве 7 шт., масса нетто 200 гр., по реализуемой цене 60 руб.

Кисель с ароматом «Черная смородина», в бумажной упаковке, изготовитель Беларусь, дата изготовления 25.06.2016 г., годен до 24.06.2017 г., в количестве 13 шт., масса нетто 220 гр., по реализуемой цене 25 руб.

Кисель с ароматом «Клюква-земляника», в бумажной упаковке, изготовитель Беларусь, дата изготовления 30.08.2016 г., годен до 29.08.2017 г., в количестве 3 шт., масса нетто 220 гр., по реализуемой цене 25 руб.

Чай черный байховый «Беседа» классический 24 пакетика, в мягкой упаковке, изготовитель Россия, дата изготовления 08.04.2016 г., срок годности 2 года, т.е. годен до 08.04.2018 г., в количестве 2 шт., масса нетто 43 гр., по реализуемой цене 35 руб.

Котлеты «Особые», изготовитель Россия Красноярск, дата изготовления 28.12.2017 г., срок годности 90 дней, т.е. годен до 28.03.2018 г., в количестве 1 упаковки, масса нетто 900 гр., по реализуемой цене 260 руб.

Также при осмотре в торговом зале «Мегаполис» выявлены следующие продукты питания:

Блинчики печень+рис, масса нетто 500гр., производство Красноярск, в количестве 4 упаковок по цене 170 руб. за упаковку.

Блинчики язык+рис, масса нетто 500гр., производство Красноярск, в количестве 3 упаковок по цене 140 руб. за упаковку.

Блинчики мясо+рис, масса нетто 500гр., производство Красноярск, в количестве 4 упаковок по цене 120 руб. за упаковку.

Вареники с картофелем и грибами алтайские, масса нетто 500 гр., производство Россия, в количестве 5 упаковок по цене 210 руб., за кг.

Котлеты натуральные, производство Красноярск, масса 3 кг. по цене 260 руб. за кг.

Смесь овощная микс, в количестве 2 г., по цене 190 руб. за кг.

Гавайская смесь, в количестве 1,4 кг., по цене 225 руб. за кг.

Вышеуказанные продукты питания, предназначенные для реализации, были расфасованы из тары производителей и упакованы в полиэтиленовые пакеты, в упаковку на подложке и пищевую пленку работниками магазина без присутствия покупателей, в подсобном помещении магазина. На упаковках (полиэтиленовые пакеты, пищевая пленка) при реализации этих продуктов покупателям отсутствуют обязательные требования к маркировке пищевой продукции, а именно: дата изготовления пищевой продукции, условия хранения пищевой продукции, сроки годности продукции, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

Определением главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Мирнинском районе от 25.04.2018 г. назначена экспертиза – санитарно-химического исследования пищевого продукта – 2 пробы, микробиологического исследования пищевого продукта – 2 пробы (л.д. 18-20).

Согласно протоколу от 25.04.2018 г., в качестве проб и образцов взяты: блинчики печень+рис, производство Красноярск, дата изготовления и срок годности отсутствуют, 2 упаковки по 500 гр., блинчики язык+рис, производство Красноярск, дата изготовления и срок годности отсутствуют, упаковки по 500 гр. (л.д. 21-23).

Изъятые продукты питания переданы на ответственное хранение ФИО1, о чем составлена сохранная расписка (л.д. 26-27).

Согласно экспертному заключению на маркировку пищевой продукции от 08.05.2018 г. № 1887-04-1978-15/0-18, маркировка пищевой продукции «блинчики язык-рис» не соответствуют требованиям пункта 7 части 4.4, части 4.6, части 4.7, пп.6 п.1 части 4.1, п.2 части 4.8, пп.8 п.1 части 4.1, п.7 части 4.9, пп.11 части 4.1, п.3 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза 022/201 «Пищевая продукция в части ее маркировки»; маркировка пищевой продукции «блинчики печень-рис» не соответствуют требованиям пункта 7 части 4.4, части 4.6, части 4.7, пп.6 п.1 части 4.1, п. 2 части 4.8, пп.8 п.1 части 4.1, п.7 части 4.9, пп.11 части 4.1, п.3 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (л.д. 24-25).

15.05.2018 г. ИП ФИО1 направлено уведомление о составлении протокола (л.д. 33). Уведомление получено представителем Кучинской М.В. 15.05.2018 г.

16.05.2018 г. главным специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я) в Мирнинском районе в отношении ИП ФИО1 составлен вышеуказанный протокол об административном правонарушении.

Из содержания материалов дела об административном правонарушении видно, не оспорено и не опровергнуто, что пищевые продукты в момент проверки были выставлены в торговом зале самообслуживания, в доступном для покупателей месте, среди других продуктов питания имеющих маркировку, то есть находятся в обороте и являются публичной офертой товара в рамках договора розничной купли-продажи.

Виновность ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств: обращением гр.<Г>К. от 30.03.2018 г., протоколом об административном правонарушении от 16.05.2018 г., протоколом об взятии проб и образцов от 25.04.2018 г., определением о назначении экспертизы от 25.04.2018 г., экспертным заключением от 08.05.2018 г., и иными обстоятельствами, имеющими значение для разрешения данного дела.

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для вывода о наличии события административного правонарушения и вины, получены в соответствии с требованиями закона.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ. В опровержение установленного суду не представлены доказательства, в том числе свидетельствующие о принятии индивидуальным предпринимателем всех зависящих от него мер по соблюдению требований технических регламентов обязательных требований к маркировке пищевой продукции, в связи с чем, прихожу к выводу о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, поскольку фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Следует при этом отметить, что правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, носит формальный характер, направлено на предотвращение возможных последствий и для привлечения к ответственности по данной статье не имеет значения факт наступления негативных последствий. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в нанесении вреда отдельным гражданам. Оснований для отнесения совершенного лицом правонарушения к малозначительному не имеется, поскольку оно посягает на общественные отношения, регулируемые и охраняемые государством в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, а также обеспечения безопасности указанной продукции.

При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения и оценивает их в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Основания для освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, а также применения пунктов 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снижения размера штрафа ниже низшего предела судом отсутствуют.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, общие правила назначения наказания, личность виновного, характер совершенного им правонарушения, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения, поскольку пищевые продукты не подлежат реализации как не соответствующие действующим требованиям.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Административный штраф подлежит уплате путем перечисления по следующим реквизитам:

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя: УФК по РС(Я) Управление Роспотребнадзора по РС(Я)

л/с <***>

ИНН <***>

КПП 143501001

ОГРН <***>

Расчетный счет № <***> в ГРКЦ НБ Республика Саха (Якутия) Банка России в г.Якутск

БИК 049805001

Корреспондентского счета нет

ОКПО 72349576

Адрес: 677027 <...>

ОКАТО 98231000000

КБК 141 1 16 01000 01 6000 140

ОКТМО 98631000 (Мирнинский муниципальный район)

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ).

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Мирнинский районный суд РС (Я).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: -

-
- С.Ж. Иванова